Выступление экс-депутата Молдовы Юрия Мунтяна в ходе видеомоста Москва – Кишинев на тему: "Молдова: интеграционные проекты и экономическая безопасность"
Вот уже 7-ой год, и тут я абсолютно согласен с коллегами, нам, в Молдавии и не только нам, навязывают ложный, несуществующий геополитический выбор. Вокруг этого была построена не только целая, с позволения сказать, политическая повестка дня, а полноценная агитационно-пропагандистская индустрия с участием, как местных, так и зарубежных «экспертов» с официальным статусом или некоей репутацией либо без таковых. Итак, нас заставляют выбирать между Евроюзом и ЕвразЭС.
Давайте же разберемся, что мы имеем де-факто и, по возможности, с цифрами и датами.
I. В ЕС нас никто не зовет, говорят лишь о сближении, внедрении европейских механизмов, о принципах и ценностях, реформах, называя нас, то «образцовым учеником» и «историей успеха», то «захваченным олигархами государством», к тому же пораженным тотальной коррупцией и преступностью. При этом никакой перспективы европейского членства за этот период ни один европейский орган, ни один европейский политик не обозначил. Более того, все ответы на прямые вопросы представителей ЕС сводятся к сравнительной форме неутешительного наречия – очень нескоро. Если не считать регулярных и бесчисленных заявлений представителей Румынии, что путь в ЕС лежит только и исключительно через Румынию. Заявления, которые, заметьте, ни разу не опроверг ни один представитель ни одного так называемого «партнера по развитию».
С другой стороны, в ЕвразЭС нас зовут. И более того на самом высоком уровне. 3 октября 2011 года это сделал тогдашний премьер России Путин, обращаясь ко всем членам СНГ, а 11 октября 2012 года это сделал на встрече с премьер-министром Молдавии Филатом председатель Правительства РФ Медведев.
При этом, по разным оценкам, процесс вступления в ЕвразЭС займет от считанных месяцев, после соответствующего общенационального плебисцита (результаты которого более чем предсказуемы, имея в виду, что соотношение количества сторонников интеграции в ЕвразЭС к количеству сторонников ЕС неуклонно растет и уже составляет почти 6 к 4), до 1-2 лет, в худшем случае, по причине вступления новых членов, что естественно усложняет процесс согласования взаимных обязательств. Но и в последнем случае процедуры ЕвразЭС предусматривают возможность оперативного внедрения новых стандартов и обязательств.
II. Наш опыт с 2009 года вполне оправдывает простое деление всех механизмов, инструментов и обязательств в рамках процесса евроинтеграции на две предельно простые группы:
a) механизмы, инструменты и обязательства, которые сближают Молдавию и ЕС;
b) механизмы, инструменты и обязательства, которые разрушают экономику Молдавии, а также и саму молдавскую государственность.
Замечу, что любой представитель ЕС горячо возразит, что нет никакого пункта b), что весь процесс евроинтеграции – лишь сладкая последовательность одних лишь благ, главное – реформы.
Тем не менее, под сенью всей этой деполитизации, децентрализации, политического плюрализма, независимой прессы, свободной юстиции с конкуренцией, обеспечения соблюдения прав человека и гражданина, социальной справедливости и т.д., т.е. всего того, что так детально расписано в Соглашении об ассоциации, мы получили государство захваченное олигархами, тотальную коррупцию и разгулявшуюся преступность, по вполне справедливой оценке Торнбьорна Ягланда, генсека Совета Европы, сделанной в Нью-Йорк Таймс в августе сего года.
В этой связи, позволю себе остановиться на нескольких самых важных разрушительных последствиях:
1) Создание зоны всеобъемлющей и углубленной свободной торговли помимо предсказуемого и существенного сокращения поступлений в бюджет страны за почти год привела к росту экспорта в ЕС лишь на 700 тысяч долларов США или на 0,1%, в условиях, когда квоты на экспорт, по расчетам местных экспертов осваиваются на уровне порядка 2-3% (на яблоки), 7% (на сливу) или, в лучшем случае, на чуть более 42% (на столовый виноград). В то время как экспорт в Россию за тот же период сократился на более чем 250 миллионов долларов США. Оно и понятно - в объеме потребляемой в ЕС плодоовощной продукции доля импорта составляет лишь 2% и за эти 2% борются десятки стран, в том числе десятки тех с которыми ЕС заключил соглашения об ассоциации. Для сравнения, в России доля импорта в объеме потребляемой плодоовощной продукции составляет порядка 40%, что очевидно очень актуально для Молдавии в контексте «западных» санкций и ухудшения отношений России и Турции после атаки на российский военный самолет.
При этом, замечу Договор о свободной торговле был заключен в рекордные сроки, несмотря на то, что в 1999 и 2003 годах Еврокомиссия приходила к выводу об опасности для Молдовы такого соглашения. Более того, об этом же Еврокомиссию предупреждали европейские же эксперты в секретном докладе в 2013 году. Тем не менее, в 2013 году Еврокомиссия парафировала а затем в 2014 и подписала Договор о свободной торговле со страной, ВВП на душу населения составляет лишь 6% от среднего показателя по ЕС, страной, которую в 2013 году Организация Экономического Сотрудничества и Развития поместила на самый низкий, 7-ой уровень своей классификации экономической ситуации и рисков для инвесторов и кредиторов, рисков, которые данная организация в отношении Молдовы квалифицировала как неприемлемые.
Но так было не всегда! К слову, по большинству показателей международной статистики к началу 90-ых годов Молдавия (Молдова-Приднестровье) определялась как индустриально-аграрная страна - доля промышленности в общественном продукте - 60%. За пределы республики отправлялось около 90%, произведенной промышленной продукции, в том числе: электроэнергии - 40%; продукции машиностроения - более 90%; продукции пищевой и легкой промышленности – около 70% (около 75% общесоюзного экспорта вин и коньяков – Молдавия).
Продукция, произведенная в Молдавии, отправлялась еще в более чем 70 зарубежных стран. Даже в начале 2000-ных годов доля молдавской винодельческой продукции на российском рынке составляла свыше 70 процентов.
2) Внедрение 3-го энергопакета, по мнению большинства экспертов, приведет к дальнейшему разрушению энергетической безопасности страны, как следствие бессмысленного разделения газораспределительной системы и создаст ситуацию аналогичную той, которая возникла в электрораспределительной системе после приватизации центральных и южных электросетей в пользу испанской компании «Унион Феноса», где государство беспомощно перед лицом частных монополистов, использующих либо извлекающих выгоду из коррупционных схем, прикрываясь священностью частной собственности и интереса, коммерческой тайной и статусом европейского инвестора. В этой связи, выражаю поддержку идее национализации в общественно-полезных целях электрораспределительных сетей компании «Унион Феноса», предложенной моим коллегой Александром Петковым с соблюдением всех предусмотренных действующим законодательством гарантий.
Все это (т.е. требования 3-го энергопакета) тем более лишено какой бы то ни было рациональности, что у Молдавии, в отличие от ЕС, нет возможностей для диверсификации источников энергоносителей. Альтернатив российскому газу для Молдавии пока не существует в природе.
И это в условиях, когда газ в рамках ЕвразЭС мог бы поставляться по совсем иным ценам и в правобережную Молдову и в Приднестровье, создавая новые перспективы объединенного экономического развития. Развития, которое стимулировало бы спрос на по-настоящему европейский стиль государственного управления без всех этих гротескно-архаичных клановых отношений с кумэтрами, нанашами, партиями, действующими подобно криминальным корпорациям. А это, как минимум, трудно себе представить в условиях, когда средняя доля затрат на энергоресурсы в усредненной структуре затрат на производство отечественной продукции составляет около 12%, а в ЕС – 2%, когда в Кишиневе за электричество платят в 2 раза больше, чем в Москве, одном из самых дорогих городов мира и в 3 раза больше чем в Санкт-Петербурге, который входит в ту же, что и Москва, категорию городов.
3) Несмотря на борьбу с коррупцией под эгидой ЕС и иных западных партнеров по развитию, ситуация неумолимо ухудшается. Факт, признаваемый уже практически всеми сколько-нибудь значимыми представителями партнеров по развитию. Эта мысль, в частности, прослеживается в последнем интервью руководителя миссии Всемирного Банка Алекса Кремера, который отметил, что по глобальному индексу качества государственного управления («World Governance Indicators») уровень качества госуправления в республике снизился на 10 пунктов и, что только 20% стран в мире справляются с коррупцией хуже, чем Молдова. И несмотря на это, вместо того, чтобы поставить вопрос о внедрении более транспарентной системы в области энергетики, и обращая внимание на повальное воровство зарубежной помощи, он предлагает незамедлительно повысить тарифы.
4) Несмотря на все усилия, предпринимаемые с 2009 года, приднестровский конфликт не только не был разрешен, но ситуация еще более деградировала, особенно после заключения Договора о свободной торговле, который не только игнорирует геополитический выбор Приднестровья в пользу ЕвразЭС, но и может поставить левый берег страны на грань гуманитарной катастрофы с 1-го января 2016 года.
ВЫВОДЫ:
1) Никакое полноценное внедрение европейских механизмов, стандартов, инструментов, принципов и ценностей невозможно без сближения и выработки механизма участия/включения в интеграционные проекты на востоке, прежде всего ЕвразЭС. При этом вопрос должен решить сам народ в рамках соответствующего референдума, как верховный носитель власти, согласно статьи 2 Конституции Республики Молдова;
2) Указанное в пункте 1) Выводов позволит создать долгожданную прочную основу для реинтеграции страны, поскольку высочайшая степень открытости миру экономик как правого (текущий коэффициент открытости – 0,96), так и левого (текущий коэффициент открытости – 2,1) берегов при отличиях в географической ориентации внешней торговли делает применение общих таможенных правил на всей территории страны одним из ключевых экономических факторов устранения противоречий (в чем я согласен со своими коллегами Марком Ткачуком и Галиной Шеларь). Это также резко повысит эффективность внедрения мер по укреплению доверия. Не говоря уже о том, что состояние экономик обоих берегов Днестра, будучи почти не чувствительным к состоянию экономики ЕС, при этом очень глубоко зависит от благополучия экономики РФ, факт, открыто признаваемый партнерами по развитию (в частности ЕБРР; Доклад о переходном процессе за 2012 год «Трансграничная кооперация», стр. 44-46), занимающимися вопросами экономического порядка;
3) Ни одно из положений Соглашения об ассоциации и ни один пункт договора о свободной торговле между Молдовой и ЕС, а равно ни одно положение документов, лежащих в основе ЕвразЭС, не препятствуют субъектам/участникам данных документов участвовать одновременно в разных интеграционных проектах. Именно об этом говорил Владимир Путин в своем интервью от 4 октября 2011 года, затрагивая вопрос единого экономического пространства без наднациональных органов от Владивостока до Лиссабона. И сейчас мы все чаще слышим это не только к востоку от Молдовы, но и к западу от нее. И это образчик подлинного прагматизма, которого нам в Молдавии так не хватает в последние 6 лет. Меж тем, факты, упрямые факты свидетельствуют о том, что у РФ, несмотря на отсутствие Соглашения об ассоциации и договора о свободной торговле с ЕС, уровень экономической интеграции с Евросоюзом гораздо выше, чем у Молдовы. Например, даже теперь вопреки санкциям внешнеторговый оборот на душу населения у России с ЕС более чем в 2 раза выше (до событий на Украине доходило до 2,5 раз), чем у Молдовы (1981 Евро против 887 Евро) при положительном сальдо торгового баланса. При этом РФ включена в перечень третьих стран, которым предоставлено право поставлять свою животноводческую продукцию на рынок ЕС, а Молдова – нет и в обозримой перспективе вряд ли будет, несмотря на все соглашения.
И это лишь несколько примеров, что прагматизм, как принцип при формировании политики никто не отменял и вряд ли когда-нибудь отменит.
omg.md
11.12.2015