Введение винной монополии откладывать нельзя

Федеральная антимонопольная служба, она же ФАС, плотно занялась алкоголем. Появились сообщения о том, что служба подготовила предложение о замораживании нынешних акцизов на спирт и его производные до 2018 года. Цель такого достаточно неожиданного предложения (ведь мы давно привыкли к неуклонному росту налогов и акцизов) — добиться того, чтобы не дорожающий или дорожающий минимально легальный алкоголь мог начать конкурировать с дешёвым контрафактом.

В который раз побьём пол

Инициатива ФАС выглядит крайне актуальной на фоне массового отравления поддельным виски в Красноярске. Уже зазвучали предложения и более типичные для нашего общества — запретить. Прежде всего интернет-торговлю спиртным, приверженцы которой погибли в Сибири. Как будто нельзя купить суррогат в каком-нибудь придорожном, с позволения сказать, магазине, употребить и отправиться к праотцам. Так что запрет алкогольной интернет-торговли сродни побиванию пола, о который ушибся ребёнок.

Запретительные идеи входят в противоречие с ещё одной инициативой ФАС — лишить региональные власти права вводить дополнительные ограничения торговли алкоголем: устанавливать «сухой закон», сокращать время продажи спиртного или запрещать продажу тех или иных видов продукции. Того же виски, например. ФАС аргументирует свою позицию тем, что дополнительные запреты не дают сколь-либо ощутимых результатов.

Это действительно так. А «сухой закон» как высшая форма запретительства в алкогольной сфере и вовсе приводит к результатам, противоположным желаемым. И ничего нового тут не изобретёшь.

Хорошо забытое старое

Между тем и изобретать-то ничего не надо. Всё давно изобретено. И называется это изобретение государственная винная монополия. Многие склонны считать, что её придумала советская власть, но это совсем не так. Первая отечественная винная монополия была учреждена в 1474 году Иваном III и действовала до 1533 года. В 1652 году она была введена снова и просуществовала 29 лет.

Пётр I вводил винную монополию, но через 20 лет сам же её и отменил. Такая противоречивая была натура. Или лоббисты хорошо поработали. Тогда они ведь уже были.

В четвёртый раз винная монополия в нашей стране была введена в 1894 году по инициативе министра финансов Сергея Витте. Действовала она по 1913 год. Монополия распространялась только на водку. Все прочие спиртные напитки изготавливались и продавались свободно, но, естественно, облагались акцизом, а импортные — ещё и ввозной пошлиной. В 1913 году общая выручка от винной монополии составила 26 процентов доходов бюджета империи. Однако с началом Первой мировой войны торговля спиртными напитками в России была совсем запрещена.

А вот пятая монополия действительно была введена большевиками в 1924 году. В 1985 году, перед антиалкогольной кампанией, продажа водки давала треть доходов от торговли продовольствием. Сегодня от спиртной отрасли в бюджет поступает не более полупроцента его доходов.

Контроль и ещё раз контроль

Но не всё сводится к доходам. Ни при царе-батюшке, ни при Советах контрафактной отравы в магазинах не было. А сегодня её — до половины всего продаваемого алкоголя. Это достижение новейшего времени. Спасибо Ельцину, отменившему государственную монополию, и тем, кто сегодня препятствует её восстановлению.

В Российской Федерации насчитывается около 150 спиртовых и порядка тысячи ликёроводочных заводов и заводиков. Как за ними всеми уследить, как контролировать их бурную деятельность?

Да и надо ли? Не проще ли провести секвестр? Государству такое количество алкопроизводителей уж точно не нужно. Тем более что при сверхдоходности этого производства, поступления в бюджет от него, как уже отмечалось выше, ничтожны.

 
Парламентская газета
25.11.2015