Министр ЕЭК Тимур Сулейменов: «Для дальнейшей реализации потенциала развития нашего Союза и обеспечения финансовой стабильности нам необходимо задуматься о координации политики в финансово-экономической сфере в следующем году»

29 октября в Москве, в Центре международной торговли, в рамках X Международной конференции «Евразийская экономическая интеграция» Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии Тимур Сулейменов сообщил, что Комиссия разработала два документа, которые закладывают основу формирования общего рынка финансовых услуг Евразийского экономического союза (ЕАЭС) путем гармонизации законодательств и административного сотрудничества регуляторов в этой сфере. Речь идет о Соглашении об обмене информацией между центральными банками, в том числе конфиденциальной, в финансовой сфере и о Соглашении о требованиях к осуществлению деятельности на финансовых рынках. Документы разработаны в целях формирования общего финансового рынка к 2025 году.

В конференции приняли участие Министры ЕЭК, руководители министерств и ведомств, национальных компаний, представители научных и деловых кругов государств-участников банка, зарубежные ученые и эксперты. Участники мероприятия обсудили стратегические направления сотрудничества в ключевых отраслях экономики, валютно-финансовой интеграции, укрепление дальнейшего межгосударственного взаимодействия в рамках ЕАЭС.

Соглашение об обмене информацией между центральными банками, направленное на создание условий для обеспечения свободного движения капитала, подписано в конце 2014 года. Документ позволит регуляторам (центральным банкам) обмениваться информацией в отношении финансовых организаций, в том числе надзорной, содержащей конфиденциальную информацию, как на регулярной основе, так и по запросу – с соблюдением всех режимов секретности. Такое соглашение будет реализовано впервые на постсоветском пространстве. В настоящее время документ проходит внутригосударственные процедуры по введению в действие. Комиссия ожидает его скорого вступления в силу.

Другой документ – Соглашение о требованиях – направлен на создание механизма гармонизации законодательства стран ЕАЭС, он определяет направления, механизм и сроки гармонизации национальных законодательств в финансовой сфере. По словам Тимура Сулейменова, заложен следующий механизм: Высший Евразийский экономический совет (ВЕЭС) будет фиксировать подготовленные Комиссией совместно с регуляторами и правительствами стран Союза предложения и поручать своим ведомствам закрепить их в национальном законодательстве. Речь идет о такой же практике, как реализуются директивы в ЕС. Ожидается, что документ будет подписан в декабре 2015 года.

Выступая с докладом на пленарном заседании «Евразийский экономический союз: стратегия экономического развития», Министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Сулейменов рассказал также, что во исполнение Соглашения о требованиях Комиссия готовит план гармонизации – подробную «дорожную» карту по гармонизации финансового законодательства во всех его аспектах, начиная с понятийного аппарата и заканчивая вопросами контроля и надзора за финансовыми организациями. В этой связи Министр ЕЭК призвал представителей финансового сектора подключаться к работе над документом в качестве экспертов. По мнению представителя Комиссии, «реализация данных правовых норм создаст условия для свободного движения капитала в рамках Союза, что станет одним из факторов повышения темпов экономического роста наших стран».

Комиссией разработан проект Соглашения о согласованных подходах к регулированию валютных правоотношений и принятии мер либерализации. Документ закладывает основы гармонизации законодательства в сфере валютного регулирования и координации деятельности, т.е. основы подходов к валютному регулированию и контролю в отношении как резидентов государства-члена ЕАЭС, так и резидентов третьих стран. «Мы не будем иметь барьеров ни по выручке, ни при передаче друг другу товарно-материальных ценностей и т.п. Резиденты одного государства-члена ЕАЭС смогут без ограничений открывать счета (вклады) в иностранной валюте и в национальной валюте в банках другого государства-члена ЕАЭС», – заявил Министр ЕЭК. Проект Соглашения одобрен Коллегией ЕЭК и направлен на внутригосударственное согласование.

По словам Тимура Сулейменова, налоговое администрирование также является важным аспектом сотрудничества стран ЕАЭС, особенно в части гармонизации акцизов на алкоголь и табак. Министр ЕЭК напомнил, что ранее возникали нелегальные перетоки таких чувствительных товаров, как алкоголь и табак, в силу разницы акцизов и отсутствия каких-либо барьеров при их поставках, например, из Казахстана в РФ. Комиссия выступала против предложений ряда стран Союза ограничить ввоз и вывоз крепкого алкоголя, так как это подрывало интеграционные достижения – отсутствие таможенного контроля на границах. Как отметил представитель ЕЭК, «Комиссия предложила вариант решения проблем на долгосрочной основе – инструмент системного характера – были разработаны проекты Соглашений о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на алкогольную и табачную продукцию государств-членов ЕАЭС». Документы закладывают общую индикативную ставку акцизов на 5-летний период, в рамках определенного диапазона отклонения как вверх, так и вниз. При этом Стороны имеют обязательство устанавливать свою ставку в рамках этого диапазона. Диапазон обеспечивает примерную сопоставимость общей фискальной нагрузки на водку и табак. По мнению Министра ЕЭК, данное решение будет демотивировать бизнес заниматься контрабандой. Проекты соглашений одобрены 28 октября 2015 года на заседании Консультативного комитета по налоговой политике и администрированию при ЕЭК.

Кроме того, как отметил Тимур Сулейменов, там же одобрен проект Протокола об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств-членов ЕАЭС на регулярной основе. Документ направлен на осуществление налогового администрирования – касательно имущества, разных видов доходов налогоплательщиков одной страны в юрисдикции налоговой службы другой страны Союза. Министр ЕЭК подчеркнул важность этого документа: «У некоторых стран не было как двусторонних, так и многосторонних соглашений в этой сфере. Ежегодный обмен информацией в электронном виде между налоговыми органами государств-членов обеспечит контроль за своевременностью и полнотой поступления налогов в бюджеты государств-членов ЕАЭС».

В заключение Тимур Сулейменов отметил необходимость координации основных экономических политик стран ЕАЭС – макроэкономической, бюджетной, денежно-кредитной, фискальной и валютной, поскольку решения в этих сферах значительно влияют как на взаимные потоки товаров, так и услуг, инвестиций. «Для дальнейшей реализации потенциала развития нашего Союза и обеспечения финансовой стабильности нам необходимо об этом задуматься в следующем году», – заявил Министр ЕЭК.


eurasiancommission.org

 

02.11.2015