Одобрены проекты Соглашений о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на алкогольную и табачную продукцию государств-членов ЕАЭС

27-28 октября в Москве на восьмом заседании Консультативного комитета по налоговой политике и администрированию при Евразийской экономической комиссии под председательством Члена Коллегии (Министра) по экономике и финансовой ЕЭК Тимура Сулейменова одобрены проекты международных правовых актов в сфере косвенного налогообложения – проекты Соглашений о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на алкогольную и табачную продукцию государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Документы будут направлены в страны ЕАЭС для проведения межведомственного согласования.

Проекты Соглашений разработаны в целях формирования цивилизованного рынка, минимизации объемов нелегальной и неконтролируемой приграничной торговли. Документы призваны создать условия для формирования единого рынка подакцизной продукции ЕАЭС путем гармонизации (сближения) ставок акцизов на алкогольную и табачную продукцию в течение ближайших 5 лет. Они закрепляют договоренности стран Союза о сближении ставок акцизов на алкоголь и табак относительно общих индикативных ставок и диапазонов отклонений от них в пределах запланированных коридоров. В итоге они будут отличаться по странам, но при этом не будет резкого дисбаланса, который существует на сегодняшний день.

Страны наделяют правом Евразийский межправительственный совет в случае обоснованной экономической необходимости принимать решения о расширении коридора отклонения фактических ставок от индикативных и пересматривать размеры индикативных ставок по инициативе государств-членов.

В рамках международных договоренностей государства-члены, сближая ставки акцизов на сигареты, принимают во внимание Рамочную конвенцию ВОЗ и национальные программы по борьбе с табакокурением.

Заседание Комитета впервые прошло при участии представителей пяти стран-участниц ЕАЭС: членов Консультативного комитета, представителей налоговых служб Союза и сотрудников Евразийской экономической комиссии.

Подводя итоги обсуждения этой чувствительной темы, Министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Сулейменов отметил: «В вопросе сближения ставок достигнут очень хороший прогресс. Сегодня идеология процесса гармонизации ставок и их поступательного повышения принципиально одобрена всеми Сторонами. Остались лишь отдельные и достаточно мелкие, на мой взгляд, расхождения относительно того, насколько именно процентов в год мы меняем ставку акциза по каждой из стран. Кроме того, у нас на текущий момент пока нет официальной позиции Армении – как по ставкам акцизов на алкоголь, так и на табак. Тем не менее, уверен, что до конца года мы придем к консенсусу по всем вопросам: примерно по 85% из них сегодня уже достигнуто взаимопонимание».

На Консультативном комитете был также одобрен доработанный проект Протокола об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств-членов ЕАЭС для осуществления налогового администрирования. Речь идет о включении в проект Протокола форматов представления сведений. Документ состоит из методологической и технической частей, что обеспечит его реализацию в полном объеме.

Проектом Протокола предусмотрен ежегодный обмен сведениями в электронном виде между налоговыми службами государств-членов об отдельных видах доходов юридических и физических лиц, имущества, зарегистрированного (находящегося) на территории государства-члена ЕАЭС, и его собственниках (владельцах). Такой обмен сведениями обеспечит контроль за своевременностью и полнотой поступления налогов в бюджеты государств-членов Союза.

В целях проведения странами ЕАЭС внутригосударственного согласования проекта Протокола данный вопрос внесен на рассмотрение Коллегии ЕЭК.

В ходе заседания рассматривался широкий круг вопросов; по большинству из них достигнуты соответствующие договоренности. Так, рассмотрен ряд наиболее проблемных вопросов, связанных с уплатой косвенных налогов во взаимной торговле:

- по совершенствованию процедуры возврата косвенных налогов
на внутреннем рынке, в том числе по разработке порядка возмещения (возврата) НДС при осуществлении международных перевозок;
- по обмену заявлениями о ввозе товаров и уплате косвенных налогов;

- по налогообложению во взаимной торговле между государствами-членами ЕАЭС;

- по взиманию НДС при проведении текущих отцепочных ремонтов железнодорожного подвижного состава;

- по применению рентного налога на экспорт налоговыми органами Республики Казахстан в отношении казахстанских компаний, осуществляющих реализацию угля на территории государств-членов ЕАЭС;

- по проблеме несвоевременного получения актуальных сведений по справочнику ТН ВЭД и пересмотру текущей схемы получения сведений ТН ВЭД налоговыми органами государств-членов ЕАЭС;

- по проблемным вопросам, возникающим при подтверждении фактов вывоза товаров по экспортным операциям;

- по налогообложению НДС физическими лицами при ввозе автомобильного транспорта в Республику Армения не в целях предпринимательской деятельности;

- по внесению изменений в Протокол об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств-членов ЕАЭС об уплаченных суммах косвенных налогов от 11 декабря 2009 года. Принято решение об изменении сроков предоставления информации по косвенным налогам с ежедекадного на еженедельный.

В рамках изучения международного опыта по вопросам налогообложения в интеграционных объединениях и в целях устранения нехватки квалифицированных кадров принято решение наладить активное сотрудничество с ведущими образовательными учреждениями, в частности, с Академией общественных финансов и Институтом австрийского и международного права Венского университета.

Справка:

Консультативный комитет по налоговой политике и администрированию при Коллегии ЕЭК – консультативный орган при Коллегии ЕЭК, созданный Решением Коллегии ЕЭК, с утверждением его состава от 15 марта 2012 года № 13. Председателем Консультативного комитета является Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Сулейменов.

Заседания Консультативного комитета ранее проводились в городах Минск, Алматы, Казань, Ереван и Омск.

Основной задачей Консультативного комитета является подготовка предложений, в том числе на основе наилучшей международной практики, по вопросам:

1) формирования единых подходов в проведении налоговой политики
государств-членов ЕАЭС по согласованным направлениям;

2) гармонизации налоговых законодательств государств-членов ЕАЭС по согласованным направлениям;

3) совершенствования нормативно-правовой базы ЕАЭС в области:

- косвенного налогообложения во взаимной торговле на единой таможенной территории ЕАЭС;
- оборота подакцизных товаров (в том числе алкогольной продукции) на единой таможенной территории ЕАЭС;
- прямого налогообложения;

4) совершенствования налогового администрирования, включая вопросы налогового контроля за трансфертным ценообразованием;

5) совершенствования информационного взаимодействия налоговых органов государств-членов ЕАЭС;

6) обсуждение практических вопросов применения нормативно-правовой базы ЕАЭС, регулирующих аспекты налогообложения, и подготовка рекомендаций по разрешению проблемных ситуаций.


eurasiancommission.org

 

29.10.2015