Определение Верховного Суда РФ от 15.10.2015 N 305-КГ15-12711 по делу N А40-139657/2014
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об оспаривании решения об аннулировании во внесудебном порядке лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.
Решение: В передаче заявления для рассмотрения в судебном заседании ВС РФ отказано, поскольку мера государственного принуждения в виде аннулирования лицензии не является соразмерной характеру допущенного нарушения и нарушает права и законные интересы общества.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2015 г. N 305-КГ15-12711
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В. изучила кассационную жалобу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.08.2015 N 15817/11-01 на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.11.2014 по делу N А40-139657/2014, "постановление" Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 и "постановление" Арбитражного суда Московского округа от 24.06.2015 по тому же делу
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Турал" (далее - общество "Турал") к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) об оспаривании решения от 03.06.2014 N Р-1786/11-01 об аннулировании во внесудебном порядке лицензии от 09.08.2012 N 18РПА0000166 на право розничной продажи алкогольной продукции.
установил:
решением Арбитражного суда города Москвы от 21.11.2014, оставленным без изменения "постановлением" Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 и "постановлением" Арбитражного суда Московского округа от 24.06.2015, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Росалкогольрегулированием ставится вопрос об отмене принятых судебных актов, со ссылкой на нарушение норм материального права.
Согласно "пункту 1 части 7 статьи 291.6" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
Судами установлено, что в ходе проведенной проверки Росалкогольрегулированием выявлен факт реализации (розничной продажи) алкогольной продукции по адресу: г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 266 по цене ниже цены, установленной в соответствии с "пунктом 5 статьи 11" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Данная алкогольная продукция в количестве одной бутылки была арестована и изъята из продажи региональным управлением административного органа.
Постановлением Советского районного суда города Нижний Новгород от 07.04.2013 по делу об административном правонарушении N 5-76/2013 обществу "Турал" было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.
Решением 03.06.2014 N Р-1786/11-01 административный орган аннулировал лицензию во внесудебном порядке в связи с нарушением особых требований к розничной продаже продукции.
В силу "пункта 3 статьи 20" Закона N 171-ФЗ одним из оснований для аннулирования лицензии является нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных "пунктом 2" и "абзацем 1 пункта 5 статьи 16" настоящего Федерального закона.
Мера государственного принуждения в виде аннулирования лицензии является административно-правовой санкцией и поэтому данная мера должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности, в частности, требованиям справедливости, она должна быть соразмерной и соответствующей характеру совершенного деяния, являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.
Оценив в соответствии с требованиями "статьи 71" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание оплату обществом штрафа в размере 100 000 рублей во исполнение постановления Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 07.04.2013 по делу об административном правонарушении N 5-76/2013, руководствуясь положениями "Закона" N 171-ФЗ, суды нижестоящих инстанций признали незаконным и отменили в полном объеме оспариваемое решение Росалкогольрегулирования.
При этом суды исходили из того, что мера государственного принуждения в виде аннулирования лицензии не является соразмерной характеру допущенного нарушения и нарушает права и законные интересы общества.
Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения судов.
Доводы, изложенные в жалобе, тождественны доводам, заявлявшимся в судах нижестоящих инстанций, выводы судов, с учетом установленных фактических обстоятельств, не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.
Исходя из изложенного, руководствуясь "статьями 291.6", "291.8" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации.
постановил:
отказать Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА
23.10.2015
