Рустам Минниханов: «Когда люди видят такие большие деньги, у них немножко крыша едет»
ПЕРЕД ЗАПУСКОМ ТОТАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УЧЕТА ПРОДАЖ СПИРТНОГО ПО ВСЕЙ СТРАНЕ РОСАЛКОГОЛЬРЕГУЛИРОВАНИЕ РЕШИЛО ПОТРЕНИРОВАТЬСЯ НА ТАТАРСТАНЕ
Доведением до ума ставшей притчей во языцех системы ЕГАИС, к которой в следующем году обязаны подключиться все продавцы алкоголя в стране, займется Татарстан — об этом стало известно на вчерашнем совещании с участием прибывшего в Казань главы Росалкогольрегулирования Игоря Чуяна. Источники «БИЗНЕС Online» в отрасли одобряют этот шаг, оценивая долю контрафакта в 40%. Но если цена подключения для одного магазина составит 200 тыс. рублей и более, малая розница «сдохнет», предупреждают эксперт.
«АЛКОГОЛЬНУЮ» КАРТУ НАРИСУЕТ ГРУППА ШАЙХРАЗИЕВА
Без лишней помпы вчера вечером в Казани состоялось событие, которое может определить ближайшее будущее самого доходного сегмента розничной торговли — продажу алкоголя. Де факто Татарстан стал пилотным регионом, где будет притираться к житейским реалиям очередное воплощение Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС). В следующем году система должна установит практически полный контроль над всей цепочкой этого бизнеса — от цехов спиртзаводов до прилавков магазинов.
С 1 января 2016 года сведения о продажах в ЕГАИС должны будут вносить оптовые торговые организации, с 1 июля 2016 года — розничные продавцы в городах, с 1 июля 2017 года — их коллеги в селах. При этом данные о закупке спиртного все должны фиксировать в ЕГАИС уже с 1 января 2016 года. Понятно, что запуск столь глобального процесса не обойдется без шероховатостей, и помочь в их устранении должен Татарстан. Как сообщил президент РТ Рустам Минниханов на вчерашней презентации обновленной и расширенной ЕГАИС, республика разработает «дорожную карту», которая может стать ориентиром для других регионов страны.
«Мы создадим рабочую группу, которую возглавлять будет Шайхразиев (вице-премьер РТ Василь Шайхразиев), куда войдут алкогольная инспекция, „Татспиртпром“, представители бизнеса. Я попросил Игоря Петровича (глава Росалкогольрегулирования Игорь Чуян), он в январе закрепит за нами своих людей, и мы будем разрабатывать „дорожную“ карту, как все это будет. Мы начинаем подготовку уже со следующей недели. Рабочая группа еженедельно будет работать в режиме видеоконференции, у нас будет возможность общаться с коллегами и при необходимости представители (РАР) будут приезжать из Москвы», — заявил Минниханов.
КАК МАТВИЕНКО ВЫЗЫВАЛА ГЛАВУ РАР НА КОВЕР
Презентовать ЕГАИС — а точнее, ее новую инкарнацию — в Казань прибыл сам руководитель профильного федерального ведомства Игорь Чуян. На этот факт источники «БИЗНЕС Online» в отрасли обращали особое внимание, ведь он редко светится на публике и попадает в прицелы фото- и телекамер. Что не мешает ему входить в «топ» скандально известных действующих руководителей ведомств в России.
Чтобы понять, с кем предстоит запускать пилотный проект Татарстану, достаточно вспомнить якобы имевшее место в прошлом году избиение сотрудника РАР прямо на рабочем совещании или февральскую историю с арестом старшего опера ФСБ по обвинению в вымогательстве на сей раз у самого Игоря Чуяна $800 тыс. за «покровительство» силовика.
В мае 2014 года Дмитрий Медведев объявил Чуяну выговор за неисполнение правительственных поручений. В том же месяце премьер передал минсельхозу все вопросы, связанные с производством алкоголя, оставив за Росалкогольрегулированием лишь его оборот. В правительстве тогда отметили низкую исполнительскую дисциплину в работе РАР. «Так, руководство службы не смогло обеспечить оптимальную координацию и слаженность действий подразделений, в связи с чем систематически не выполнялись поручения по подготовке проектов нормативно-правовых актов по сфере ведения РАР либо затягивались сроки их выполнения», — поясняла Алия Самигуллина — представитель аппарата вице-премьера Аркадия Дворковича.
Уже в январе 2015 года один из крупнейших российских производителей коньяка и вина — холдинг Alvisa (бренды «Старейшина», «Барклай де Толли», «Монастырская трапеза») — остановил два своих завода в Ставропольском крае. По весьма оригинальной причине: компания с ноября компания не могла получить от Росалкогольрегулирования (РАР) федеральные специальные марки. А в июне стало известно, что Совет федерации подготовит предложения по повышению контроля за оборотом алкогольной продукции в стране. Как заявила спикер СФ Валентина Матвиенко, сенаторы недовольны работой РАР. Причем именно при обсуждении закона о подключении к ЕГАИС производителей слабоалкогольной продукции Матвиенко отметила, что «у нас есть претензии к работе Росалкогольрегулирования».
«Около 290 миллиардов рублей ежегодно недополучает бюджет из-за производства нелегальной продукции», — сказала она, заметив, что в ряде регионов теневое производство алкоголя составляет 60% от общего рынка. «Видимо, это кому-то выгодно», — добавила Матвиенко. И предложила провести публичные слушания с участием Игоря Чуяна с тем, чтобы задать ему нелицеприятные вопросы.
Учитывая тревожные слухи — мол, Чуяном недовольны уже в самой высокой кремлевской башне — можно предположить, что главе ведомства важно застраховаться от ошибки, которая может стать для него роковой. Ведь провал розничного варианта ЕГАИС в масштабах всей страны виновным точно не простят. С другой стороны, в обуздании алкогольной мафии крайне заинтересован Татарстан. Достаточно сказать, что по производству водки мы на втором (после Московской области) месте с долей свыше 10% общероссийского объема. При этом по закону, 40% акциза идет бюджет того региона, где разливался напиток. В итоге мы имеем наполняемость республиканского бюджета. В 2014 году, согласно отчету минфина РТ, в республиканскую казну по этой статье было зачислено свыше 6 млрд. рублей, причем за последние 5 лет этот объем вырос втрое. Еще 5,5 млрд. рублей дали акцизы на пиво. В сумме это 11,5 млрд. рублей, то есть порядка 6,5% всех доходов консолидированного бюджета Татарстана. Могло бы быть и больше, если бы не бутлегеры. Поэтому пилотный проект Татарстана с РАР — это, конечно, серьезная лоббистская победа, прежде всего, для «Татспиртпрома» и его руководителя Ирека Миннахметова, перед которым поставлена задача елико возможно наполнять «хмельными» миллиардами бюджет республики.
АКЦИЗНЫЕ ПОТЕРИ БЮДЖЕТА — 31 МИЛЛИАРД РУБЛЕЙ
Как бы то ни было, первым делом Игорь Чуян обсудил рабочие моменты за закрытыми дверями с Рустамом Миннихановым (как тот выразился, «в узком составе»). После этого высокие стороны проследовали в зал заседаний кабмина, где и началась презентация ЕГАИС.
Сказав пару вступительных фраз, президент РТ на правах радушного хозяина передал слово московскому гостю. Выступление того было почти по-спартански кратким. «В 2014 году разница между объемами крепкой алкогольной продукции, реализованной в магазинах и объемами водки и ликероводочных изделий, поступившими для реализации в эти магазины от производителей и импортеров, составила 15,7 миллиона декалитров. Потери бюджета от неуплаченного акциза только с этой продукции составят порядка 31 миллиарда рублей. Именно поэтому правительством РФ принято решение о подключении оптового и розничного звена к ЕГАИС», — сообщил он собравшимся. И добавил: мол, необходимость внедрения — «очевидный факт» и вообще это «одна из ключевых мер по стабилизации алкогольного рынка».
Чуян поспешил откреститься от «печального первого опыта» внедрения ЕГАИС в 2006 году, когда на какое-то время отрасль была парализована. «Для предотвращения подобных ситуаций служба предусмотрела целый комплекс мер. Во-первых, прототип системы был создан заранее и прошел тестирование в крупных розничных сетях... Можно бесплатно получить ПО, которое работает в более чем 15 тыс. кассовых аппаратов... Во-вторых, законом установлены разные сроки для фиксации информации по закупке, хранению, продажи», — прояснял он очевидные для специалистов моменты. Чуян добавил, что предпринимателям не надо откладывать подключение ЕГАИС «на последний день» и вывел на авансцену свою помощницу, которая и должна была живописать все прелести системы. (Сразу скажем, что глава РАР в этот вечер отметился еще парой реплик, ответил на один вопрос журналиста, после чего стремительно удалился из дома правительства в сопровождении принимающих лиц).
Так уж получилось, что и личность Екатерины Приезжевой СМИ в свое время не обошли вниманием — сделать это было невозможно при всем желании. Достаточно сказать, что ее саму считали одним из претендентов на пост главы только что созданного Росалкогольрегулирования, но ту гонку выиграл ее нынешний босс. Впрочем, всероссийскую известность Приезжева получила в первую очередь как солдат так называемого «женского полка» министра обороны Анатолия Сердюкова. При нем она стала руководителем департамента образования МО, и многие считают именно Приезжеву ответственной за развал системы военного образования — например, ликвидацию нескольких военных академий и вузов и семикратное сокращение количества преподавателей.
Алкоголь и табак гораздо ближе к сфере профессиональных интересов Екатерины Приезжевой — до своего «похода в армию» она занималась именно этими вопросами в налоговых органах и властных структурах Санкт-Петербурга. Во всяком случае, вчерашней презентации ЕГАИС аудитория внимала с неподдельным, как показалось корреспонденту «БИЗНЕС Online», интересом. Как рассказала Приезжева, после грядущего расширения автоматизированная система наконец-то охватит весь алкогольный цикл.
КОМПЬЮТЕР СМОЖЕТ ЗАБЛОКИРОВАТЬ ПРОДАЖУ КОНТРАФАКТА И «НАСТУЧАТЬ» КУДА НАДО
Поясним, о чем идет речь. Система ЕГАИС, которая, как напомнил Игорь Чуян, со страшным скрипом и бесконечными «косяками» разработчиков внедрялась в 2000-х на предприятиях-производителях алкоголя, в следующем году доберется до магазинных прилавков, ресторанов и кафе.
Как это будет выглядеть? Владельцы магазинов к 1 июля 2016 года (с 1 января то же обязаны сделать оптовики) должны оснастить торговые точки либо специальными портативными, либо обычными компьютерами с Windows (не ниже «семерки») с выходом в интернет, соответствующими программами и сканерами штрих-кодов, а также обзавестись электронными подписью и ключом. Только после того, как транспортный модуль (бесплатная программа) убедится в правильности данных на бутылке, последует команда на печать чека. Покупатель же в придачу к чеку будет получать «слип» с QR-кодом, который он может отсканировать, перейти по ссылке и прочитать информацию о купленном напитке на сайте ЕГАИС. Если же система выловит несуществующие или некорректные данные (допустим, «по паспорту» бутылка на 250 мл, а продается почему-то поллитровая), она немедленно заблокирует продажу и «стукнет» куда надо. При этом продавец должен сохранить «левую» бутылку для предъявления контролерам. Сложнее с качественными подделками штрих-кодов и марок — заблокировать продажу такого алкоголя не получится, но сам факт появления двойника возьмут на карандаш. Прочитать подробнее о том, как работает система, посмотреть видеоинструкции и ознакомиться с образцами аппаратуры можно здесь и здесь.
Штрафы за нарушение правил составят: для руководителей компаний — до 15 тысяч рублей, для организации — до 200 тысяч рублей. Обойти систему, считают ее создатели, будет затруднительно, так как поставщик алкоголя также в ней зарегистрирован и не сможет отгружать спиртное «в никуда». Если же бизнесмен сумеет каким-либо образом «договориться» с партнерами и начнет торговать в обход ЕГАИС, он многим рискует. В случае поимки на жареном он не только заплатит штраф, но и лишится всего нелегального товара, а также инструментов незаконного промысла.
Некоторая неясность до последнего времени царила в вопросе, как быть кафе и ресторанам — ведь они могут продать бутылку вина «по частям» различным клиентам. Как пояснили московские гости, общепиту не придется отчитываться за продажи — делать это необходимо лишь при приемке продукции. «Бутылки придется сдавать!» — последовала шутливая реплика из президиума.
«КАК У ВЕЛИКОГО ВЛАДИМИРА УЛЬЯНОВА, УЧЕТ И КОНТРОЛЬ — САМОЕ ГЛАВНОЕ В ЛЮБОМ ПРОЦЕССЕ»
«Другого пути мы не видим», — эту фразу Рустам Минниханов вчера произнес не один раз. И весьма живописно охарактеризовал бизнес современных бутлегеров. «Это же огромные деньги. Люди, когда видят такие большие деньги, у них немножко крыша едет, и они вступают в преступный сговор, — как показалось, с какой-то печалью произнес президент, затем развив тему. — И самое главное, мне жалко правоохранительные структуры. Столько сил мы тратим на то, чтобы пресекать эти вещи, столько людей мы отвлекаем, но даже уничтожить (контрафакт) не можем». Действительно, на складах «Татспиртпрома» (у правоохранителей и других структур нужных помещений просто не нашлось) сегодня дожидаются уничтожения 78 тонн нелегальной продукции. Еще 100 стоят следом в очереди, пока являясь уликами против «самопальщиков».
Не обошел Минниханов вниманием и возможные проблемы с внедрением ЕГАИС. «Тема новая. Что будет, если сервер отказал? Что будет, если торговая сеть, очередь... вдруг там не сработает? Как будет работать система в сельских населенных пунктах, где связь недостаточно хорошая? У нас уже есть подходы, как эти вопросы будут решаться... Мы же не говорим, что за один день — мы запускаем в тестовом режиме. Но другого пути нет», — уже традиционно завершил мысль президент.
Впоследствии глава кабмина Ильдар Халиков пояснил, чем республика привлекла внимание федералов. «Неслучайно Росалкогольрегулирование выбрало Татарстан, потому что для внедрения этой системы, помимо воли и желания, необходим еще хороший уровень информатизации. Мы готовы везде, за исключением 16 населенных пунктов внедрять систему с точки зрения готовности информационных технологий. И в этих шестнадцати также до нового года задача будет решена (ранее прозвучала информация, что „Таттелеком“ готов обеспечить там необходимое качество интернет-соединения — прим. ред.)», — заявил пышущий позитивом премьер.
Позицию республиканских властей Халиков обосновал цитатой из классиков. «Причина очень простая: знаете, как у великого Владимира Ульянова — учет и контроль самое главное в любом процессе, и мы всегда придерживаемся этой политики», — продемонстрировал знание исторического материализма глава правительства РТ.
Поддерживают законодательные новшества и представители крупного бизнеса. Источник в «Татспиртпроме» сообщил нашему изданию, что компания позитивно оценивает перспективы введения ЕГАИС в торговле — это станет реальным препятствием для контрафактного алкоголя в его пути на прилавки. При этом источник в отрасли рассказал, что до 40% алкоголя в Татарстане — фальсификат (в некоторых регионах — до 80%). «Хуже всего с этим в кафе и ресторанах, там вообще могут напоить неизвестно чем», — посетовал собеседник «БИЗНЕС Online».
ЦЕНА ВОПРОСА — ОТ 50 ДО 250 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ
Понятно, что торговые сети относительно безболезненно переживут закупку дополнительного оборудования — миллионом больше, миллионом меньше, какая разница! А вот владельцев небольших магазинов введение ЕГАИС не обрадует. Вопрос, понятное дело, в цене. Екатерина Приезжева оценила различные варианты комплектации в 40, 60 и 100 тысяч рублей. Халиков говорил о 50 тысячах. А Минниханов предусмотрительно сказал, что неплохо бы рассмотреть возможности для минимизации этих расходов.
Независимые эксперты оценивают затраты бизнесменов «с нуля» еще пессимистичнее: в среднем — 200 тысяч рублей на одну торговую точку. Скажем, пивной портал Profibeer насчитал 269 тысяч, при этом в интернете пестрят предложения по автоматизации ЕГАИС «под ключ» за 215-250 тыс. рублей, включая обучение персонала. Ранее организация «Опора России» провела подобные расчеты для микропивоварен, которые должны были подключиться к системе с 1 октября. Выяснилось, что расходы на установку ЕГАИС составляют порядка 1 млн. рублей для каждого предприятия. Неудивительно, что большинство производителей крафтового пива так и не озадачились установкой нового оборудования, предпочитая оставаться в тени.
Мелкую розничную торговлю такая постановка вопроса государством может просто убить, полагают эксперты «БИЗНЕС Online». Они в большинстве своем не отрицают полезность ЕГАИС в борьбе с контрафактным алкоголем, но видят за новыми правилами руку лоббистов крупных сетей.
«КРУПНАЯ РОЗНИЦА ВЫДЕРЖИТ, А МАЛАЯ — СДОХНЕТ. НО ЭТО ОДНА ИЗ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВА»
Вадим Дробиз — директор российского центра исследования федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРА):
— Государство давно ставило задачу укрупнения всего, что связано с алкоголем. Например, у нас сегодня работает в 2-2,5 раза меньше производителей водки, вина, коньяка, чем было в 2007-2009 годах. В два раза меньше дистрибьюторов оптовых компаний. Государство с 2012 года проводит активную политику по сокращению числа розничных точек в России по продаже алкоголя. На 1 января 2012 года их было 310 тысяч, это не считая киосков, которые продавали пиво. С 2012 года все пиво перевели в магазины. Количество магазинов и ресторанов сегодня — 240 тысяч. И государство продолжает эту политику.
Система ЕГАИС позволит, с одной стороны, государству обелить легальную розницу. То есть из легальной розницы выкинуть нелегальную водку, а сегодня ее там очень много. Треть объема точно! И, естественно, существенно сократить число точек продажи алкоголя. Закон принят, отменять его никто не будет, но теоретически могут отодвинуть начало работы системы ЕГАИС.
ЕГАИС подразумевает наличие интернет-соединения с глобальным сервером в Москве в любой торговой точке. Федеральный ритейл отработал эту систему, они уже целый год этим занимаются, а малым торговым точкам еще предстоит оснащение необходимым оборудованием. Но на деле большая часть малых торговых точек будет нелегально продавать алкоголь — и все!
Магазинам в сельской местности, правда, дают срок на год позже для вхождения в систему ЕГАИС, но при этом не все населенные пункты сумеют подключиться — у нас десятки тысяч населенных пунктов, где небольшое количество жителей и они, наверное, никогда не будут иметь Интернета. В законе есть пункт, что если в населенном пункте менее 3 тыс. жителей и нет интернета, то будут применяться другие способы учета продажи алкоголя.
Эта система — вынужденная для России. Потому что легальный алкоголь в стране очень дорог, в сравнении со средними доходами населения, примерно в 5-8 раз дороже, чем в странах Западной и Восточной Европы. Отсюда — все проблемы с нелегальным алкоголем в России: слишком высокие акцизы, слишком высокие цены, слишком низкие зарплаты. Отсюда возникает гигантский объем нелегального алкоголя. Не спасет никакая ЕГАИС! В любом регионе России 40% водки в легальной рознице продается нелегально. Так что малая розница бунтует, крупная-то выдержит это все, а малая — сдохнет. Но в принципе, это одна из целей государства.
«ЕСЛИ ЭТО НУЖНО ГОСУДАРСТВУ, ГОСУДАРСТВО И ДОЛЖНО СТАВИТЬ БЕСПЛАТНО»
Артур Николаев — зампредседателя ТПП РТ:
— Цена вопроса немного разнится, но вообще это — дорогое удовольствие для предпринимателя. От 150 до 300 тысяч рублей на один магазин. Эта сумма включает в себя установку системы, и плюс еще порядка 15 тысяч — ежемесячное обслуживание. Это зарывает розничную торговлю и предпринимателей в этой области еще глубже, сейчас и так обороты упали. А если смотреть малые города, то для них такие суммы очень существенны. Вообще создается ощущение, что этот закон пролоббирован крупным ритейлом. Некоторые торговые сети уже начали внедрение системы ЕГАИС, чтобы быть одними из первых, это тоже показатель того, что крупный ритейл находится в теме и готов к этому. А вот малый и микро-бизнес, у кого одна точка... Там ведь обязательно нужен компьютер с интернетом, оборудование считывающее, товаровед, который будет всем этим заниматься...
Для крупных-то городов это много, а для малого бизнеса в малых городах... У них обороты годовые бывают 300 тысяч, а тут сразу же надо выложить! Таких денег у бизнеса нет. Мы предлагаем или взять какой-то переходный период хотя бы на год-полтора, на обкатку и так далее. Или вовсе по-другому подойти к идее. К примеру, представители аналогичной системы в Турции сообщили, что готовы бесплатно данную систему устанавливать. Ведь если это нужно, это нужно, в первую очередь, для государства, государство и должно это ставить бесплатно.
«Я У СЕБЯ В ПОСЕЛКЕ ВСЕГДА ЗНАЮ, ГДЕ МОЖНО КУПИТЬ САМОГОН»
Марсель Шамсутдинов — управляющий группой компаний «Райдэн»:
— Я не думаю, что какие-то системы контроля виноваты в том, что у нас, как говорит статистика, до трети нелегального алкоголя, так называемой «паленой» водки. Это, извините, зависит от политической воли. Накрыть все эти производства ничего не стоит. Я у себя в поселке Васильево всегда знаю, где можно купить (хотя я не пользуюсь, конечно), самогон. Это всем известно. То же самое в масштабах страны и республики.
Все всем достаточно известно. А если нет, то у нас МВД есть, кстати, которое должны расследовать преступления. Нашел водку в магазине — что, трудно по цепочке проследить, кто ее привез и где ее произвели? На раз-два-три. Почему мы делаем вид, что не можем справиться с нелегальным алкоголем? Это просто отсутствие политической воли и коррупция правоохранительных органов, которые позволяют работать этим нелегальным производителям спиртного. Я занимался торговым бизнесом 10 лет назад, и примерно знаю, как это делается. Как эта «паленая» водка всплывает, как ее предлагают из Чувашии и Марий-Эл, где ее производили. Это отследить — на раз, так же, как и наркотики. Участковый в своем районе все это знает, по крайней мере, должен знать. Это же не бабушка носки дома вяжет, это же целый цех.
«СИСТЕМА В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ СКАЖЕТСЯ НА МЕЛКИХ ПРОДАВЦАХ АЛКОГОЛЯ В ОБЩЕПИТЕ»
Марат Баймурзин — сеть магазинов «ПогребОК»:
— Я предполагаю, что внедрение системы ЕГАИС предпринимателю обойдется тысяч в 15 на одну торговую точку. Потому что нужно будет, по всей видимости, покупать какое-то оборудование, сканеры и т.д. А что касается последствий для бизнеса, то мелкорозничным торговцам выполнять требования, связанные с введением этой системы, будет очень сложно. Мало того, что это затраты дополнительные для предпринимателя, это еще и отчетность, которая будет требовать также каких-то финансовых ресурсов. Очень может быть, что если не торговые павильоны, то, по крайней мере, заведения общепита, где есть два-три сорта пива, скорее всего, станут безалкогольными, они от этого просто откажутся, потому что это будет нерентабельно. При небольших объемах продаж они вряд ли примут решение внедрять, вести эту систему и отчитываться по алкоголю. Это будет касаться в первую очередь суши-баров, которые по требованию гостей ставят у себя два-три крана разливного пива, они от этого скорее всего откажутся.
А как это скажется на их продажах? Думаю, что несильно. А что касается непосредственно розницы, то в какой-то мере внедрение системы скажется на прибыли предпринимателя в среднесрочной перспективе. А в долгосрочной, если государство захочет, что называется «дожать» этот вопрос, то тогда некоторым действительно придется закрываться. А так, в целом, я не вижу особых проблем от внедрения ЕГАИС. Если в продажах павильона или магазина объем алкоголя занимает около половины, то это владельцу торговой точки внедрить и вести эту систему будет по силам, а если алкоголь — это сопутствующий товар, то вряд ли. Я полагаю, что эта система в первую очередь скажется на мелких продавцах алкоголя в общепите. И это, я считаю, будет эволюционно правильным решением.
