Астраханская область. Незаконную торговлю алкоголем остановит неотвратимость наказания
К такому мнению пришли участники заседания консультативно-экспертного Совета по вопросам регулирования производства и оборота этилового спорта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при Думе Астраханской области.
Обсуждалась реализация законодательства, регулирующего торговлю алкоголем на территории региона. Практика показывает, что нарушение в данной сфере много. В ряде торговых точек продолжают продавать спиртное ночью или несовершеннолетним.
Негативная статистика стремительно идет вверх. Если в 2013-2014 году было составлено 250 протоколов за такие правонарушения. То за полгода текущего года – уже 161.
Участники мероприятия сошлись во мнении, что антиалкогольные законы не исполняются из-за слабого контроля и «мягкого» наказания для нарушителей. Наиболее действенным механизмом для нерадивых торговцев могло бы стать лишение лицензии на реализацию алкоголя. Алгоритм действий в законе прописан детально. Вступившее в силу судебное решение или постановление об административном правонарушении должно быть направлено в Москву в федеральную службу по регулированию алкогольного рынка. Но на практике этот механизм дает сбой. За последние несколько лет лишь двух предпринимателей лишили лицензии. Да и то за продажу спиртного без маркировки.
В текущем году за торговлю в ночное время или несовершеннолетним вступило в силу 161 судебное решение. Ни одно из них в федеральную службу не поступило. Депутаты напомнили представителям УМВД России по Астраханской области о необходимости направлять эти документы в Росалкогольрегулирование и рекомендовали в ближайшее время это сделать.
Кстати, сами лицензии выдаются министерством экономического развития Астраханской области. Но права аннулирования у данной структуры нет. Они могут лишь принять постановление о приостановлении лицензии. Если, конечно, есть основания. На этом этапе и возникают сложности. Факт незаконной продажи должен быть зафиксирован в ходе проверки. Но сначала, по закону, министерству необходимо согласовать проверочные мероприятия с прокуратурой, затем уведомить руководителя торговой точки и только потом приступать к контрольной закупке, которая, при таком раскладе, наверняка будет близка к идеалу.
Участники заседания обратили внимание на то, что чаще всего протоколы за нарушение правил торговли алкоголем составляются на продавцов. Владельцы торговых точек как-бы не причем. Хотя зачастую, считают члены Совета, предприниматели не только в курсе происходящего, но и поощряют такую незаконную торговлю. Штрафы небольшие, а прибыль – существенная.
Владельцы торговых точек, чьи работники систематически нарушают антиалкогольные нормы, не должны уходить от ответственности, уверены присутствующие. Закон предписывает составлять протоколы и на юридических лиц. Штрафные санкции здесь уже на порядок выше - от пятидесяти до ста тысяч рублей. Сотрудникам полиции было рекомендовано усилить работу в данном направлении.
Правовых пробелов в этой сфере не мало, пояснил председатель комитета по государственному строительству, законности и правопорядку А.Д.Башкин. К примеру, факт нарушения торговли крепкими напитками не предусмотрен в перечне отказа в продлении срока действия лицензии на оборот алкогольной продукции. Поэтому подход одинаковый как для тех, кто обращается в лицензирующий орган впервые, так и для «любителей» обойти закон. Дума приняла обращение к Правительству Российской Федерации с просьбой исправить ситуацию. Общий смысл полученного ответа сводится к тому, что астраханские депутаты правы. И все… Впрочем, парламентарии не намерены опускать руки. Подняли вопрос на недавно прошедшей Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации и получили поддержку коллег Юга России.
Чтобы разрешить и другие проблемные вопросы, Совет рекомендовал Думе предложить федеральным органам власти внести изменения в нормативные акты, регулирующие реализацию алкогольной продукции.
astroblduma.ru
20.10.2015
