Мэрия Москвы отказывается предоставлять участки торговцам за их ларьки

Столичные власти раскритиковали поправки Минпромторга по регулированию нестационарной розницы, обязывающие предоставлять торговцам, у которых забрали землю, аналогичные участки взамен. Такой подход чиновники мэрии считают вмешательством в деятельность органов местного самоуправления и нарушением их конституционных прав. За последние четыре года власти Москвы вдвое сократили число ларьков и киосков.

Вице-мэр Москвы Наталья Сергунина направила в Минпромторг письмо, в котором сообщила, что столичные власти считают «нецелесообразным» принятие подготовленных министерством в июле поправок к закону «О торговле», регулирующих нестационарную розницу (копия письма есть у «Ъ», источник в мэрии подтвердил его подлинность). Минпромторг предложил, в частности, закрепить принцип, по которому в случае, если местные чиновники изымают землю у мелкого торговца под свои нужды, они обязуются предоставить ему компенсационное место. «Принятие законопроекта позволит кардинально снизить административные барьеры для развития малого торгового бизнеса», — говорилось в пояснительной записке к законопроекту с поправками (в его разработке принимали участие Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, «Опора России», Коалиция киоскеров и Ассоциация распространителей печатной продукции).

Столичные чиновники позицию министерства не разделяют, отмечая, что сегодня вопросы госрегулирования торговли в соответствии с Конституцией не отнесены к исключительному ведению федеральной власти. «Предлагаемые изменения и введение единых “правил” значительно ограничивают права органов местного самоуправления», — пишет госпожа Сергунина. Источник в московском правительстве добавляет, что предложенный принцип «меняется место — сохраняется бизнес» может мешать дальнейшему развитию города. В департаменте торговли и услуг Москвы сообщили, что обсуждение предложений Минпромторга продолжается.

Большинство регионов поддержало разработанные поправки по нестационарной и мобильной торговле, подчеркивает замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов.

«Мы понимаем, что Москва — это особый субъект и потому готовы предусмотреть для города дополнительные возможности. Мы убрали из законопроекта избыточное регулирование, согласились сделать его положения достаточно общими», — говорит чиновник. Он напоминает, что Минпромторг определяет основы нормативно-правового регулирования в сфере торговли, которые в дальнейшем реализуют субъекты РФ. «На наш взгляд, невозможно противопоставлять полномочия местных властей и права предпринимателей. Местные власти должны реализовывать свои полномочия в интересах как местных жителей, так и местного бизнеса», — резюмирует господин Евтухов.

Последние несколько лет Москва активно борется с нестационарной торговлей. В 2010 году мэра Сергея Собянина возмутило, что киоски и ларьки у метро мешают проходу граждан и загораживают памятники. После этого нестационарную розницу стали сносить тракторами и бульдозерами. Москомархитектура лишь в 2011 году разработала единую схему размещения палаток, по которой число ларьков и киосков было сокращено вдвое. До реформы в городе было 22 тыс. объектов, после нее — около 10 тыс. (8,5 тыс. круглогодичных и 1,8 тыс. сезонных), писал ранее журнал «Деньги».

Всего в России насчитывается около 200 тыс. постоянных и 60 тыс. временных объектов нестационарной торговли (данные Минпромторга). В ряде субъектов наблюдается снижение до 30% числа нестационарных объектов без объективных экономических предпосылок, в то время как в отдельных регионах их количество увеличивается, отмечали в министерстве. «Это говорит о произвольном толковании норм закона “О торговле” и об административном сокращении данного сегмента торговли, которое является следствием чрезмерного регулирования со стороны местных органов власти», — отмечал в пояснительной записке к законопроекту Минпромторг.

 
Коммерсантъ
08.10.2015