Медведев поддержал: выпивать можно будет только с 21 года

Сенатор Антон Беляков внес в Госдуму законопроект об увеличении возраста, с которого будет допускаться продажа алкоголя, а также – возраста потребления подобной продукции. Возрастные рамки планируется увеличить с 18 до 21 года.

В разговоре с ФБА «Экономика сегодня» Антон Владимирович пояснил мотивацию данного законопроекта.

Беляков впервые внес такую инициативу в Госдуму в 2009 году. Тогда это было определенной новинкой, как для общественного мнения, так и для законодателей, исполнительной власти и юридического сообщества.

Общественное мнение уже тогда было положительно настроено к этой инициативе – 60 процентов респондентов не только поддерживало этот законопроект, но и считало, что это наиболее эффективный механизм, который законодатель мог бы использовать для защиты молодежи от алкоголизации.

За эти шесть лет Беляков со своей командой смог обобщить правоприменительный опыт в разных странах – он вместе с коллегами выезжал на крупные международные форумы по этому вопросу, где можно было поделиться своим мнением и сравнить его с чужим опытом.

«Мы обсуждали этот вопрос с итальянцами, с французами, пусть у них совсем другая культура потребления, мы изучали скандинавский опыт и особенно финский, где государственная монополия на торговлю спиртным», — отмечает Беляков.

Не остался без внимания и опыт англосаксонских стран – США и Великобритании. Было накоплено очень много материала, чтобы российская дискуссия по этому вопросу развивалась конструктивно, что получается, к сожалению, не всегда.

Беляков отмечает, что даже некоторые депутаты и члены Общественной палаты воспринимают этот вопрос на уровне «хочу-не хочу», «нравится-не нравится», но надо к нему подходить профессионально и апеллировать фактами, статистикой, позитивным и негативным опытом, а не субъективными восприятием проблемы.

В США был временный опыт понижения возраста потребления алкоголя до 18 лет, в результате чего удалось зафиксировать ряд феноменов – например, увеличилось число ДТП с участием молодых людей.

Беляков здесь приводит пример с понижением промилле в России для автомобилистов до нулевого уровня, противником чего он, в свое время, был.

Так вот, тогда количество пьяных водителей тоже выросло, но ровно пропорционально тому количеству людей, которые до этого ездили с алкоголем до 0,2 промилле. Соответственно, пьяных водителей от этого больше не стало, а вот в США получилось ровно наоборот. Поэтому фактор возраста в этом вопросе играет большую роль, особенно, учитывая тот факт, что смертность на американских дорогах от этого также значительно увеличилась.

Другой момент – данные, которые Беляков получил вместе со своими коллегами из РНИМУ им. Н.И. Пирогова.

В России сейчас рождается 1,2 миллиона новорожденных детей в год, из них – 25% у мам до 21 года, причем, у половины таких детей педиатры фиксируют врожденные заболевания, которые могут быть вызваны хотя бы однократным употреблением алкоголя в период беременности. Поэтому, в случае принятия такого законопроекта, может рождаться в год на 200 тысяч здоровых детей больше.

Дискуссия все эти шесть лет, по словам Белякова, продолжалась и современная редакция законопроекта – это компромисс с оппонентами.

Оттуда убраны очень многие вещи, которые, по мнению сенатора, юридически правильны и будут потом предлагаться отдельными законопроектами. Например, ответственность за употребление алкоголя лицом до 21 года.

Отсутствие такой ответственности в КоАП идет в противоречие с общим правовым полотном, в результате чего возникает коллизия.

«Молодой человек, который заранее знает, что он не имеет права на покупку алкоголя, фактически осуществляет тем самым провокацию», — отмечает Беляков.

Ведь он в отличие от тех лиц, которые ему продают алкоголь, не несет за это какой-либо ответственности.

В российском законодательстве существует симметричность санкций – например, за взятку ответственность несет и взяткодатель, и взяточник, а вот в этом вопросе до сих пор не так, но этот момент пока убран из законопроекта – он будет проводиться в виде самостоятельного документа.

«Этот законопроект – ребенок возрастом в шесть лет», — резюмирует Беляков.

В дискуссии принимали участие очень многие эксперты, включая медиков и международных специалистов.

В Законодательном собрании дали положительный отзыв на законопроект, в его поддержку высказались многие политические тяжеловесы, например, премьер Дмитрий Медведев и Валентина Матвиенко, так что у него хорошие перспективы.

Сформировалась и поддержка со стороны населения – 80 процентов населения, по данным ВЦИОМ, поддерживают эту инициативу.


rueconomics.ru

 

23.09.2015