Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2015 N 13АП-15926/2015 по делу N А42-2605/2015

Заявление о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов удовлетворено правомерно, поскольку на арендатора возложена обязанность по соблюдению в предоставленном в аренду магазине правил производства и оборота алкоголя.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2015 г. по делу N А42-2605/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Борисовой Г.В.
судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Сафроновой В.А.
при участии:
от заявителя: не явились - извещены (уведомление N 23546)
от заинтересованного лица: не явились - извещены (уведомление N 23547);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15926/2015) ООО "Ремонт Сервис" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 03.06.2015 по делу N А42-2605/2015 (судья Варфоломеев С.Б.), принятое
по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области
к ООО "Ремонт Сервис"
о привлечении к административной ответственности по "части 2 статьи 14.16" Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (г. Мурманск, пр. Ленина, д. 64; ОГРН 1025100874446; далее - Управление МВД РФ по МО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении ООО "Ремонт Сервис" (г. Мурманск, ул. Карла Либкнехта, д. 27а; ОГРН 1135190006093; далее - ответчик) к административной ответственности по "части 2 статьи 14.16" Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решением суда первой инстанции заявление Управления МВД РФ по МО удовлетворено, ООО "Ремонт Сервис" привлечено к административной ответственности по "части 2 статьи 14.16" Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 250 000 рублей за хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов (сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок к ТТН), с конфискацией алкогольной продукции.
Не согласившись с решением суда, ООО "Ремонт Сервис" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт, снизив размер назначенного судом штрафа до его минимального размера.
Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем, руководствуясь "статьей 156" АПК РФ, апелляционный суд рассматривает жалобу в их отсутствие.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными "статьями 258", "266" - "271" АПК РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как видно из материалов дела, 27.01.2015 инспектором ООПАЗ УОООПиВОИВ УМВД России по Мурманской области проведена проверка поступившей информации, в рамках которой в присутствии законного представителя - директора Больных Т.В., осуществлен осмотр магазина "Продукты", расположенного по адресу: город Мурманск, улица Сафонова, дом 26, деятельность в котором осуществляет ООО "Ремонт Сервис".
В ходе осмотра 27.01.2015 установлен факт хранения алкогольной продукции без сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок к товарно-транспортным накладным. По результатам осмотра составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов и протокол изъятия алкогольной продукции в количестве: 1 (одной) бутылки водки "Пять озер", объемом 0,5 литра крепостью 40% спирта, 1 (одной) бутылки вина "Алазонская долина" объемом 0,75 литра крепостью 10,5-12% спирта, а также нахождение в обороте алкогольной продукции: водки "Триумф. Облепиховая" емкостью 0,5 литра в количестве 19 (девятнадцати) бутылок; коньяка "Александр Бержерак" емкостью 0,25 литра в количестве 20 (двадцати) бутылок; аперитива "Карелия" (различные вкусы) емкостью 0,5 литра в количестве 47 (сорока семи) бутылок; напитка винного "Сангрия Эста Вальдепабло" емкостью 0,5 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; напитка винного "Сангрия Эста Вальдепабло" емкостью 1,75 литра в количестве 2 (двух) бутылок; "Карельского бальзама" емкостью 0,25 литра в количестве 9 (девяти) бутылок; армянского коньяка "Арарат" емкостью 0,25 литра в количестве 10 (десяти) бутылок; коньяка "Киновский" 3 года емкостью 0,25 литра в количестве 8 (восьми) бутылок; коньяка "Киновский" 5 лет емкостью 0,25 литра в количестве 11 (одиннадцати) бутылок; коньяка "Киновский" 5 лет емкостью 0,1 литра в количестве 13 (тринадцати) бутылок; коньяка "Киновский" 3 года емкостью 0,1 литра в количестве 17 (семнадцати) бутылок; коньяка "Киновский" 5 лет емкостью 0,35 литра в количестве 2 (двух) бутылок; коньяка "Киновский" 3 года емкостью 0,35 литра в количестве 6 (шести) бутылок; коньяка "Киновский" 3 года емкостью 0,5 литра в количестве 4 (четырех) бутылок; коньяка "Киновский" 5 лет емкостью 0,5 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; коньяк "Киновский" 7 лет емкостью 0,5 литра в количестве 6 (шести) бутылок; армянского коньяка "Арарат" 3 года емкостью 0,7 литра в количестве 6 (шести) бутылок; армянского коньяка "Арарат" 3 года емкостью 0,5 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; армянского коньяка "Арарат" 5 лет емкостью 0,7 литра в количестве 6 (шести) бутылок; армянского коньяка "Арарат" 5 лет емкостью 0,5 литра в количестве 2 (двух) бутылок; коньяка "Старейшина" 7 лет емкостью 0,5 литра в количестве 1 (одной) бутылки; коньяка "Старейшина" 7 лет емкостью 1 литр в количестве 2 (двух) бутылок; виски шотландского "Вильям Лоусонс" емкостью 0,35 литра в количестве 8 (восьми) бутылок; виски шотландского "Вильям Лоусонс" емкостью 0,5 литра в количестве 2 (двух) бутылок; коньяка "Золотая выдержка" 4 емкостью 1 литр в количестве 2 (двух) бутылок; коньяка "Золотая выдержка" 4 емкостью 0,5 литра в количестве 3 (трех) бутылок; коньяка "Русский форпост" 5 лет емкостью 0,5 литра в количестве 2 (двух) бутылок; коньяка "Русский форпост" 3 года емкостью 0,5 литра в количестве 2 (двух) бутылок; коньяка "Старый город" 5 лет емкостью 0,5 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; вермута розового сладкого "Чинзано розе" емкостью 0,5 литра в количестве 12 (двенадцати) бутылок; виноградного бренди "Черный аист" емкость 0,5 литра в количестве 10 (десяти) бутылок; напитка винного "Вермут Сальваторе белый" емкостью 0,5 литра в количестве 16 (шестнадцати) бутылок; напитка винного "Вермут Сальваторе красный" емкостью 0,5 литра в количестве 10 (десяти) бутылок; напитка винного "Вермут Сальваторе белый" емкостью 1 литр в количестве 4 (четырех) бутылок; вермута "Мартини бьянко сладкий белый" емкостью 1 литр в количестве 3 (трех) бутылок; вермута "Мартини бьянко сладкий белый" емкостью 0,5 литра в количестве 7 (семи) бутылок; вермута "Мартини Россо сладкий красный" емкостью 0,5 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; водки "Пять озер" емкостью 1 литр в количестве 5 (пяти) бутылок; настойки горькой "Парламент. Медовая с перцем" емкостью 0,5 литра в количестве 6 (шести) бутылок; водки "Горилочка на молоке" емкостью 0,5 литра в количестве 4 (четырех) бутылок; водки особой "Бульбашъ" емкостью 0,5 литра в количестве 4 (четырех) бутылок; водки "Дипломат. Классический" емкостью 0,5 литра в количестве 3 (трех) бутылок; водки особой "Батькова. Хлебное вино" емкостью 0,5 литра в количестве 3 (трех) бутылок; водки "Meedoff люкс" емкостью 0,5 литра в количестве 2 (двух) бутылок; водки "Ветровка. Весенняя" емкостью 0,5 литра в количестве 3 (трех) бутылок; настойки горькой "Горилочка. Медовая с перцем" емкостью 0,5 литра в количестве 2 (двух) бутылок; настойки горькой "Батькова. Пекучая с медом" емкостью 0,5 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; водки "Полевая" емкостью 0,5 литра в количестве 4 (четырех) бутылок; водки "Платинум" емкостью 0,5 литра в количестве 4 (четырех) бутылок; водки "Шуйка студеная" емкостью 0,5 литра в количестве 6 (шести) бутылок; водки "Ветровка. Весенняя" емкостью 0,5 литра в количестве 3 (трех) бутылок; водки "Бульбашъ. Березовые листочки" емкостью 0,7 литра в количестве 3 (трех) бутылок; водки особой "Зеленая марка" емкостью 0,5 литра в количестве 3 (трех) бутылок; водки "Русский стандарт" емкостью 0,375 литра в количестве 6 (шести) бутылок; водки особой "Бульбашь" емкостью 0,1 литра в количестве 12 (двенадцати) бутылок; водки особой "Гжелка кедровая" емкостью 0,25 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; водки "Горилочка пшеничная" емкостью 0,25 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; первака "Домашний, пшеничный" емкостью 0,5 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; водки "Наша водка" емкостью 0,25 литра в количестве 2 (двух) бутылок; водки особой "Хлебное вино" емкостью 0,5 литра в количестве (двух) бутылок; водки "Русская" емкостью 1 литр в количестве 6 (шести) бутылок; водки "Наша водка" емкостью 1 литр в количестве 3 (трех) бутылок водки "Бульбашь. Медовая с перцем" емкостью 0,7 литра в количестве 3 (трех) бутылок; водки "Русский стандарт" емкостью 1 литр в количестве 2 (двух) бутылок; водки "Хортица" емкостью 1 литр в количестве 2 (двух) бутылок; водки "Русский стандарт" емкостью 0,5 литра в количестве 6 (шести) бутылок; водки особой "Гжелка кедровая" емкостью 0,7 литра в количестве 3 (трех) бутылок; водки "Мягков серебряная" емкостью 0,25 литра в количестве 4 (четырех) бутылок; водки "Хортица" емкостью 0,5 литра в количестве 3 (трех) бутылок; водки "Мягков серебряная" емкостью 0,5 литра в количестве 7 (семи) бутылок; водки "Путинка Мягкая" емкостью 0,5 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; водки "Путинка. Классическая" емкостью 1 литр в количестве 2 (двух) бутылок; водки "Журавли серебряная" емкостью 0,5 литра в количестве 6 (шести) бутылок; водки "Журавли" емкостью 0,5 литра в количестве 6 (шести) бутылок; вина столового полусладкого красного "Алазанская долина" емкостью 0,75 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; шампанского "Российское шампанское" емкостью 0,75 литра в количестве 7 (семи) бутылок; "Российского шампанского (Южное российское) белого полусладкого" емкостью 0,75 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; "Российского шампанского брют белого" емкостью 0,75 литра в количестве 2 (двух) бутылок; "Российского шампанского сухого белого" емкостью 0,75 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; "Российского шампанского сладкого белого" емкостью 0,75 литра в количестве 3 (трех) бутылок; российского шампанского белого полусладкого "Latjurengunte" емкостью 0,75 литра в количестве 6 (шести) бутылок; "Советского шампанского брют" емкостью 0,75 литра в количестве 6 (шести) бутылок; российского шампанского полусладкого белого емкостью 0,75 литра в количестве 11 (одиннадцати) бутылок; российского шампанского полусладкого белого емкостью 0,75 литра в количестве 7 (семи) бутылок; "Российского шампанского полусухого белого" емкостью 0,75 литра в количестве 2 (двух) бутылок; русского шампанского "Абрау дюрсо брют" емкостью 0,75 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; русского шампанского "Абрау дюрсо полусладкое красное" емкостью 0,75 литра в количестве 3 (трех) бутылок; шампанского "Мартини" емкостью 0,75 литра в количестве 3 (трех) бутылок; вина "TFAFLIOLIA ITALIONA" емкостью 0,75 литра в количестве 3 (трех) бутылок; вина "Траттория итальяно мерло" емкостью 0,75 литра в количестве 3 (трех) бутылок; вина "Монастырская изба вечернее" полусладкое красное емкостью 0,75 литра в количестве 3 (трех) бутылок; вина "Taso rea" емкостью 0,75 литра в количестве 3 (трех) бутылок; вина "Шателен дрю руа" столовое емкостью 0,75 литра в количестве 3 (трех) бутылок; вина "Шуан ролюн" емкостью 0,75 литра в количестве 4 (четырех) бутылок; вина "Шардане фанагорин" сухое белое емкостью 0,7 литра в количестве 3 (трех) бутылок; вина "Наберия фанагорин" сухое красное емкостью 0,7 литра в количестве 2 (двух) бутылок; вина "Крус де плата" сухое белое емкостью 0,75 литра в количестве 2 (двух) бутылок; вина "Хуан роман" полусладкое красное емкостью 0,75 литра в количестве 2 (двух) бутылок.
По факту изъятия вышеуказанной алкогольной продукции составлен протокол изъятия от 27.01.2015, по акту от 28.01.2015 алкогольная продукция передана на ответственное хранение старшему инспектору по особым поручениям ООПАЗ УМВД России по Мурманской области майору полиции Драгунову Д.А.
Определением от 27.01.2015 в отношении ООО "Ремонт Сервис" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном "частью 2 статьи 14.16" Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По результатам административного расследования инспектором ООПАЗ УОООПиВОИВ УМВД России по Мурманской области в отношении общества 26.02.2015 составлен протокол N 979 об административном правонарушении, предусмотренном "частью 2 статьи 14.16" Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поскольку вопрос о привлечении к ответственности по "части 2 статьи 14.16" Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с "частью 3 статьи 23.1" Кодекса РФ об административных правонарушениях отнесен к компетенции арбитражного суда, Управление МВД РФ по МО обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, оценив обстоятельства дела, привлек ООО "Ремонт Сервис" к административной ответственности по "части 2 статьи 14.16" Кодекса РФ об административных правонарушениях, с конфискацией алкогольной продукции, правильно применив нормы материального и процессуального права.
"Пунктом 1 статьи 11" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
В силу "статьи 2" Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В соответствии с "пунктом 16 статьи 2" Закона N 171-ФЗ понятие оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции включает в себя: закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.
"Пункт 1 статьи 26" Федерального закона N 171-ФЗ запрещает оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.
Согласно "пункту 1 статьи 10.2" Федерального закона N 171-ФЗ документы, сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).
В силу "пункта 2 статьи 16" Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа продукции без сопроводительных документов, в соответствии с требованиями "статьи 10.2" Федерального закона N 171-ФЗ, без информации, установленной "пунктом 3 статьи 11" Федерального закона N 171-ФЗ, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со "статьей 12" Федерального закона N 171-ФЗ.
Согласно "части 2 статьи 14.16" Кодекса РФ об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образуют действия в рамках оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.
Материалами дела подтверждается и ООО "Ремонт Сервис" не отрицается отсутствие сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок к товарно-транспортным накладным на хранящуюся алкогольную продукцию, обнаруженную в магазине по адресу: город Мурманск, улица Сафонова, дом 26. Следовательно, находящаяся на складе алкогольная продукция на дату 27.01.2015 находилась в нелегальном обороте.
Согласно договору аренды нежилого помещения от 25.11.2014 и акту приема-передачи от 25.11.2014 именно на ООО "Ремонт Сервис", как арендатора, возложена обязанность по соблюдению в предоставленном ему в аренду магазине правил производства, оборота алкогольной продукции.
Суд обоснованно сделал вывод о наличии в материалах настоящего дела достаточных доказательств, свидетельствующих о фактическом осуществлении ООО "Ремонт Сервис" деятельности по обороту алкогольной продукции в отсутствие сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок к товарно-транспортным накладным по вышеуказанному адресу.
Таким образом, событие правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении от 26.02.2015 N 979, и представленные доказательства являются достаточными для определения квалификации противоправного деяния по "части 2 статьи 14.16" Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств невозможности соблюдения требований действующего законодательства, обществом не заявлено.
Апелляционным судом проверена процедура привлечения общества к административной ответственности, существенных нарушений при вынесении протокола об административном правонарушении не установлено.
В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, апелляционным судом не установлены, назначенное обществу административное наказание отвечает требованиям "статей 3.1", "3.5" и "4.1" Кодекса РФ об административных правонарушениях и согласуется с принципами юридической ответственности, поэтому оснований для снижения назначенного обществу административного штрафа, с учетом положений "Постановления" Конституционного Суда РФ N 4-П от 24.02.2014 и "ст. 4.1" Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал полную и объективную оценку всем обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь "п. 1 ст. 269", "ст. 271" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 03 июня 2015 года по делу N А42-2605/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Ремонт Сервис" - без удовлетворения.
Возвратить ООО "Ремонт Сервис" из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.





Председательствующий
Г.В.БОРИСОВА

Судьи
И.Б.ЛОПАТО
А.Б.СЕМЕНОВА

 

07.09.2015