Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 N 09АП-28431/2015 по делу N А40-44839/15

Заявление о привлечении к административной ответственности за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований правомерно удовлетворено, поскольку установлен факт, что общество осуществляло оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, и тем самым нарушило условия, предусмотренные лицензией, что образует объективную сторону вменяемого правонарушения.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2015 г. N 09АП-28431/2015

Дело N А40-44839/15

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2015 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.,
судей: Марковой Т.Т., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Торговый Дом "РОСАЛКО" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.05.2015 по делу N А40-44839/15, принятое судьей С.О. Ласкиной,
по исковому заявлению (заявлению) МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО (123022, Москва, ул. Б. Декабрьская, д. 7, стр. 3)
к ООО "Торговый Дом "РОСАЛКО" (361045, КБР, г. Прохладный, ул. Овчарова, д. 4/1)
о привлечении к административной ответственности по "ч. 3 ст. 14.17" КоАП РФ
при участии:
от заявителя: Воронов А.В. по дов. 26.12.2014;
от заинтересованного лица: Нагоев А.С. по дов. от 20.07.2015;

установил:

МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "Торговый Дом "РОСАЛКО" по "ч. 1 ст. 14.17" КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении N 02-14/2573-3 от 09.02.2015.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.05.2015 заявление удовлетворено, обществу назначен административный штраф в размере 100 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения согласно протокола N 02-14/2573-2 от 27.01.2015, находящихся на хранении в ОАО "Росспиртпром" по адресу: Белгородская область, Белгородский р-н, с. Веселая Лопань, ул. Заводская, д. 1А.
Не согласившись с принятым судом решением, ООО "Торговый Дом "РОСАЛКО" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном "ст. ст. 266", "268" АПК РФ.
Как следует из материалов дела, в МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО 11.12.2014 поступило письмо от ЛО МВД России на станции Москва - Белорусская N 4/4661 о выделении специалистов для проведения совместных мероприятий на станции Москва-Товарная-Смоленская по адресу: Москва, ул. Ходынка, 10 "А".
Сотрудники Управления 11.12.2014 приняли участие в проведении осмотра железнодорожных контейнеров проводимых сотрудниками ЛО МВД России на станции Москва - Белорусская.
В ходе проведения осмотра установлено хранение алкогольной продукции:
- Водка "Дикий гусь мягкая", емкостью 0,5 л, крепостью 40%, производства ООО "Первый ликероводочный завод", д. р. 30.08.2010, в общем количестве 43428 бутылок;
- Водка "Дикий гусь", емкостью 0,5 л, крепостью 40%, производства ООО "Первый ликероводочный завод", д. р. 30.08.2010, в общем количестве 49152 бутылки,
- Водка "Стольная", емкостью 0,7 л, крепостью 40%, производства ООО "43АП ОСТ-Алко", д. р. 14.09.2010, в общем количестве 6780 бутылок, с частичным отсутствием сопроводительных документов, а именно без справок Раздела "А" и "Б" прилагаемые к товарно-транспортным накладным.
Согласно представленных грузополучателем ЗАО "Рубикон-Контейнер" ИНН 7703225360 документов, а именно товарно-транспортных накладных: от 25.11.2014 N 63, от 20.11.2014 N 57, от 10.11.2014 N 58, от 20.11.2014 N 59, от 25.11.2014 N 62, от 21.11.2014 N 60, выявленная алкогольная продукция принадлежит ООО "Торговый дом "Росалко".
По данному факту в отношении ООО "Торговый дом "Росалко" возбуждено дело об административном правонарушении по "части 2 статьи 14.16" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) от 11.12.2014 N 02-1/2438.
В ходе анализа данных содержащихся в представленных заявителю документах, а также информации зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) установлено следующее.
Водка "Дикий гусь мягкая", емкостью 0,5 л, крепостью 40% и Водка "Дикий гусь", емкостью 0,5 л, крепостью 40%, заводом изготовителем - ООО "Первый ликероводочный завод" 30.08.2010 согласно единой государственной автоматизированной информационной системе (далее -ЕГАИС) не производилась и информация в базе данных об объеме производства данной продукции не зафиксирована.
В свою очередь, согласно информации из личного кабинета ООО "ТД Росалко" раздела "Проверка марок и номеров фиксации в системе ЕГАИС" информационного ресурса предоставленный на интернет странице Росалкогольрегулирования, находящейся в общем доступе для проверки фиксации ФСМ и номеров накладных в ЕГАИС, следует, что в период с 01.01.2014 по 11.12.2014 года ни одного запроса о проверки фиксации документов или номера накладной в ЕГАИС Обществом не направлялось.
Таким образом, алкогольная продукция, в количестве 92580 бутылок, заводом-производителем ООО "Первый ликероводочный завод" не зафиксирована в ЕГАИС и тем самым находится в нелегальном обороте.
Таким образом, в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО "ТД Росалко" ИНН 0716009149, 11.12.2014 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ст. Москва-Товарная-Смоленская МСК ж.д. 19820, в нарушение "ст. 8" и "ст. 26" Федерального закона N 171-ФЗ осуществляло оборот алкогольной продукции в количестве 92580 бутылок (4629 дал), информация о которой не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, тем самым нарушив условия, предусмотренных лицензией, что образует объективную сторону административного правонарушения предусмотренного "ч. 1 ст. 14.17" КоАП РФ.
На основании "статьи 27.14" КоАП РФ в отношении указанной алкогольной продукции применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста, о чем составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 11.12.2014 N 02-14/2438-3, представитель ООО "Торговый дом "Росалко" надлежаще уведомленный не присутствовал.
По факту оборота алкогольной продукции информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, в отношении ООО "Торговый дом "Росалко" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном "ч. 1 ст. 14.17" КоАП РФ от 29.12.14 N 02-14/2573.
В связи с тем, что административное дело N 02-14/2483 было прекращено, алкогольная продукция была арестована в рамках административного дела N 02-14/2573, в связи с чем Управлением был составлен протокол ареста N 02-14/2573-2 от 27.01.15.
В отсутствие надлежаще извещенного (извещение от 28.01.2015 N у1-ап128/02, уведомление о вручении от 28.01.2015) представителя ООО "ТД РОСАЛКО" ИНН 0716009149 главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Ветровым Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении N 02-14/2573-3 от 09.02.2015, предусмотренным "ч. 1 ст. 14.17" КоАП РФ.
Суд первой инстанции, привлекая общество к административной ответственности, исходил из следующего.
В соответствии с "ч. 1 ст. 14.17" КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
В соответствии со "ст. 18" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в "статье 2" настоящего Федерального закона.
В силу "части 10 статьи 18" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В силу "пункта 1 статьи 26" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Под оборотом этилового спирта согласно "пункту 16 статьи 2" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального "закона".
Из представленных доказательств достоверно следует, что фактически алкогольная продукция, подпадающая к понятию, установленному в "п. 7 ст. 2" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, находилась предлагалась к продаже покупателям.
Согласно "п. 1 ст. 26" 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных "п. 2.1 ст. 8" названного Закона, запрещен.
Согласно "п. 18" Правил "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.08.2006 N 522, при выявлении несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесенных на федеральную специальную или акцизную марку, информации, содержащейся в единой информационной системе, достоверной считается информация, содержащаяся в единой информационной системе.
В силу "ст. 25" 171-ФЗ, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов подлежит этиловый спирт, алкогольная, спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.
В силу положений "ст. 1.5" КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно "ч. 2 ст. 2.1" КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим "Кодексом" или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых "КоАП" РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и обществом не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.
Довод апелляционной жалобы о недоказанности производства спорной алкогольной продукции обществом подлежит отклонению ввиду того, что материалами дела, а именно письмом общества (т.д. 1, л.д. 116-142; т.д. 2 л.д. 1-91), справками и приложенными товарными накладными, общество подтверждает поставку спорной алкогольной продукции в адрес ООО "Рябинка-2", мотивируя отсутствие соответствующих документов невнимательностью (незнанием) сотрудника общества.
Апелляционный суд, считает, что данное письмо и приложенные к нему товарные накладные и справки, заверенные печатью общества подтверждают совершение обществом вмененного ему административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь "ст. ст. 266", "268", "269", "271" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.05.2015 по делу N А40-44839/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ

Судьи
Т.Т.МАРКОВА
Н.Н.КОЛЬЦОВА

 

14.08.2015