Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 N 13АП-11887/2015 по делу N А56-3621/2015

Заявление о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции удовлетворено правомерно, поскольку осуществление юридическим лицом оборота алкоголя в отсутствие предусмотренных законом сопроводительных документов подтверждено документально.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2015 г. по делу N А56-3621/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Есиповой О.И.
судей Зотеевой Л.В., Лопато И.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Цубановой К.А.
при участии в заседании:
от заявителя: Снигищенко Е.Ф. - по удостоверению;
от заинтересованного лица: не явился, извещен;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11887/2015) ООО "М.М.Т." на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2015 по делу N А56-3621/2015 (судья Синицына Е.В.), принятое
по заявлению Прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга
к ООО "М.М.Т.", место нахождения: 196650, г. Санкт-Петербург, Колпино, пр-кт Ленина, д. 75, ОГРН 1027808756172,
о привлечении к административной ответственности

установил:

Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "М.М.Т." (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной "частью 2 статьи 14.16" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 08.04.2015 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения согласно вышеназванной квалификации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов от 28.11.2014.
Не согласившись с принятым решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 08.04.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, заявителем не представлено в материалы дела допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения в действиях Общества, поскольку протокол осмотра помещения от 28.11.2014 и протокол изъятия вещей и предметов от 28.11.2014 были составлены без участия понятых.
Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, что не является препятствием к ее рассмотрению.
Прокурор возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в отзыве мотивам.
Установив в ходе судебного разбирательства привлечение Общества по результатам проведенной прокурорской проверки к административной ответственности также по "части 3 статьи 14.17" КоАП РФ, а должностного лица ООО "М.М.Т." Шабанова Р.О. по "части 2 статьи 14.16" КоАП РФ, санкции статей которых предусматривают конфискацию алкогольной продукции, суд апелляционной инстанции отложил рассмотрение жалобы, предложив прокурору представить результаты рассмотрения административных дел.
21.07.2015 судебное разбирательство возобновлено. В соответствии с "частью 3" "части 1 статьи 18" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена состава суда (судья Протас Н.И. на судью Зотееву Л.В.) и рассмотрение апелляционной жалобы начата сначала.
ООО "М.М.Т." явку представителя не обеспечило.
Прокурор возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.
Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга 28.11.2014 проведена проверка на предмет соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в продовольственном магазине Общества с ограниченной ответственностью "М.М.Т.", расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул. Труда, д. 16, лит. А, пом. 1-Н.
В ходе проверки без сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным (раздел А, раздел Б) выявлена реализация согласно протоколу изъятия от 28.11.2014 следующей алкогольной продукции: вино "Девичья башня" 2 шт. (емкостью 0,75 л), вино "Семь красавиц" - 2 шт. (емк. 0,75 л), вино "Садыллы" 2 шт. (емк. 0,75 л), вино "Домашнее" 1 шт. (емк. 1,0 л), вино "Каравай сарай" 1 шт. (емк. 0,75 л.), вино "Шираван" 1 шт. (емк. 0,75 л.), вино "Пиросмани" 2 шт. (емк. 0,75 л), вино "Алазанская долина" 3 шт. (емк. 0,75 л), вино "Старый Тбилиси" 2 шт. (емк. 0,75 л), водка "Добрый медведь" 4 шт. (емк. 1,0 л), водка "Федерация" 3 шт. (емк. 1,0 л), водка "Хлебное подворье" 3 шт. (емк. 1,0 л), водка "Русское наследие" 3 шт. (емк. 0,5 л), водка "Царская золотая" 2 ш. (емк. 0,7 л), водка "Царская золотая" 5 шт. (емк. 0,5 л), водка "Царская серебряная" 1 шт. (емк. 0,5 л), водка "Царская серебряная" 1 шт. (емк. 0,7 л), водка "Eristoff" 2 ш. (емк. 0,5 л), водка "VIRU VILLAGE" 1 шт. (емк. 0,5 л), водка "Зверь" 4 шт. (емк. 0,5 л), водка "Saimaa" 1 шт. (емк. 0,5 л), Мартини пр-во Италия 1 шт. (емк. 0,5 л) и 1 шт. (емк. 1,0 л), вермут "CIN&CIN" пр-во Италия 1 шт. (емк. 0,5 л), виски "John Bazz" пр-во Шотландия 1 шт. (емк. 0,5 л), виски "Ser Edward" пр-во Шотландия 2 шт. (емк. 0,5 л), виски "William Lawsons" пр-во Шотландия 1 шт. (емк. 0,2 л) и 1 шт. (емк. 0,5 л), виски "Ben Ross" пр-во Шотландия 1ш. (емк. 0,5 л), виски "Pewar s" ПР-ВО Шотландия 1 шт. (емк. 0,37 л), виски "Clan Mac Gregor" пр-во Шотландия 1 шт. (емк. 0,7 л), виски "Fox Dogs" пр-во Шотландия 1 шт. (емк. 0,7 л), виски "Kelvin Bridge" пр-во Шотландия 1 шт. (емк. 0,7 л), виски "Langs" пр-во Шотландия 1 шт. (емк. 0,7 л), виски "Golden Glen" пр-во Шотландия 1 шт. (емк. 0,5 л), виски "Geese and Fox" пр-во Шотландия 1 шт. (емк. 0,5 л) и 2 шт. (емк. 0,7 л), виски "Back Jee" пр-во Шотландия 2 шт. (емк. 0,7 л), виски "White Mack at" 3 шт. (емк. 1,0 л), виски "MacArturs" пр-во Шотландия 2 шт. (емк. 1,0 л), виски "Glen Russel" пр-во Шотландия 1 шт. (емк. 0,7л), виски "Golden Piper" пр-во Шотландия 1 шт. (емк. 0,7 л), вино "Almade chile" 10 шт. (емк. 0,75 л), водка "Талка" 1 шт. (емк. 0,7 л), водка "Путинка" 4 шт. (емк. 0,5 л) и 11 шт. (емк. 0,25 л), водка "Зеленая марка" 8 шт. (емк. 0,5 л), водка "Высота" 1 шт. (емк. 0,375 л) и 1 шт. (емк. 1,0 л), водка "Калинка" 25 шт. (емк. 0,5 л), водка "Калинка гжель" 5 шт. (емк. 0,5 л.), ликер "Oasis" 2 шт. (емк. 0,5 л), коньяк "Minvet" 1 шт. (емк. 0,7 л), коньяк "Век буржуазии" 1 шт. (емк. 0,5 л), коньяк "Век буржуазии 6 лет" 1 шт. (емк. 0,5 л), коньяк "3 звездочки" 5 шт. (емк. 0,5 л), коньяк "Гек-Гель" 5 шт. (емк. 0,5 л), водка "Белая березка" 4 шт. (емк. 0,5 л), водка "Fin Nord" 1 шт. (емк. 1,0 л), водка "Номер1" 1 шт. (емк. 0,7 л), водка "Наша водка" 5 шт. (емк. 1,0 л), водка "Беленькая" 2 шт. (емк. 1,0 л) и 1 шт. (емк. 0,7 л), водка "Национальный лидер" 5 шт. (емк. 0,7 л), водка "Старая марка" 5 шт. (емк. 0,7 л), водка "Тысяча озер" 5 шт. (емк. 1,0 л), водка "Столичная" 1 шт. (емк. 0,5 л), водка "Старейшина" 1 шт. (емк. 0,2 л), водка "Ветровка" 12 шт. (емк. 0,5 л), водка "Скандинавия" 11 шт. (емк. 0,5 л), водка "Немировская" 3 шт. (емк. 0,5 л), настойка "Слобода" 6 шт. (емк. 0,5 л), водка "Славянская" 2 шт. (емк. 0,25 л), водка "Слобода" 1 шт. (емк. 0,25 л), водка "Наша водка" 5 шт. (емк. 0,25 л), водка "Гостевой" 2 шт. (емк. 0,25 л), водка "Русская" 2 шт. (емк. 0,25 л), водка "Кедровая осень" 21 шт. (емк. 0,25 л), водка "Медвежий угол" 5 шт. (емк. 0,25 л), водка "Столовая" 2 шт. (емк. 0,25 л), водка "Лебединая стая" 5 шт. (емк. 0,25 л), водка "Старая Казань" 10 шт. (емк. 0,4 л), водка "Байкал" 1 шт. (емк. 0,5 л), коньяк "Jatone" 1 шт. (емк. 0,5 л), коньяк "Кавказ" 3 шт. (емк. 0,5 л), коньяк "Старый Тильзит" 2 шт. (емк. 0,5 л), коньяк "Янтарный замок" 3 шт. (емк. 0,5 л), коньяк "Золотая выдержка" 2 шт. (емк. 0,5 л), коньяк "Старый Кенигсберг" 1 шт. (емк. 0,5 л), коньяк "Трофейный" 2 шт. (емк. 0,5 л), ром "Bacardi" 4 шт. (емк. 0,5 л), Текила 1 шт. (емк. 0,5 л) и 1 шт. (емк. 0,2 л), коньяк "Старый город" 2 шт. (емк. 0,5 л), водка "Чистый Кристалл" 2 шт. (емк. 0,5 л), водка "Кристалл" 2 шт. (емк. 0,5 л), водка "Славянское застолье" 4 шт. (емк. 0,5 л).
По результатам проверки заместителем прокурора 12.01.2015 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по "части 2 статьи 14.16" КоАП РФ.
В соответствии с "частью 3 статьи 23.1" КоАП РФ материалы административного дела направлены в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "М.М.Т." к административной ответственности по "части 2 статьи 14.16" КоАП РФ.
Суд первой инстанции, привлекая к административной ответственности ООО "М.М.Т." по "части 2 статьи 14.16" КоАП РФ в виде 200 000 руб. административного штрафа с конфискацией изъятой алкогольной продукции, исходил из того, что прокурором представлены достаточные доказательства, подтверждающие событие и состав административного правонарушения, процессуальных нарушений не усмотрел.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя Прокуратуры, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.
В соответствии с "частью 2 статьи 14.16" КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
"Пунктом 7 статьи 2" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
Согласно "статье 26" Закона N 171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В силу "статьи 2" Закона N 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального "закона"; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В силу "абзаца 9 пункта 2 статьи 16" Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями "статьи 10.2" настоящего Федерального закона, без информации, установленной "пунктом 3 статьи 11" настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со "статьей 12" настоящего Федерального закона.
Перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, установлен в "пункте 1 статьи 10.2" Закона N 171-ФЗ. Согласно "части 1 статьи 10.2" Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в "пункте 1 настоящей статьи", считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте ("часть 2 статьи 10.2" Закона N 171-ФЗ).
В соответствии с "частью 2 статьи 14.16" КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Привлечение к административной ответственности должностного лица Общества не исключает ответственности юридического лица за совершении вмененного административного правонарушения.
Факт осуществления оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции обществом в отсутствие предусмотренных законом сопроводительных документов правомерно установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, а именно, актом от 28.11.2014, протоколом осмотра от 28.11.2014, протоколом изъятия вещей и документов от 28.11.2014, постановлением прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.01.2015, а также объяснениями администратора ООО "М.М.Т." от 11.12.2014 Шабанова Р.О.
Предусмотренные "Законом" N 171-ФЗ сопроводительные документы не были представлены ни в Прокуратуру при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.01.2015, ни на момент рассмотрения дела о привлечении общества к административной ответственности в арбитражном суде первой инстанции.
Согласно "части 2 статьи 2.1" КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим "Кодексом" или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "М.М.Т." имело реальную и объективную возможность для соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено, что в силу "части 2 статьи 2.1" КоАП РФ подтверждает вину Общества.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава и события вменяемого административного правонарушения.
Существенных процессуальных нарушений в ходе проведения прокуратурой проверки и составления процессуальных документов по делу, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств дела и на квалификацию действий Общества по "части 2 статьи 14.16" КоАП РФ, а также нарушений прав на защиту Общества судом не установлено.
Исходя из смысла "части 1 статьи 25.7" КоАП РФ, участие понятых при производстве процессуальных действий направлено на обеспечение в том числе, прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью исключения любых сомнений относительно полноты и правильности фиксирования содержания и результатов процессуального действия.
То обстоятельство, что первоначально Шабанов Р.О. был привлечен в качестве одного из понятых при проведении осмотра помещения магазина ООО "М.М.Т.", его участие в проведении проверки в отношении Общества, не заявившего никаких замечаний и возражений относительно достоверности содержания, полноты и добросовестности составления административных документов и проведения процедуры осмотра помещения и изъятия алкогольной продукции, не привело к нарушению прав юридического лица, в связи с чем не может быть отнесено к числу существенных нарушений процедуры составления протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу, помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, исключающих использование их в качестве доказательств по настоящему делу об административном правонарушении, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о недопустимости представленных в материалы дела протокола изъятия вещей и документов от 28.11.2014 и протокола осмотра помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 28.11.2014, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными.
С учетом изложенного оснований для исключения указанных документов из числа доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.
Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые опровергали бы выводы суда первой инстанции, изложенные в решении от 08.04.2015, имели бы юридическое значение и влияли на его законность и обоснованность.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный "статьей 4.5" КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не истек; наказание назначено в соответствии с санкцией "части 2 статьи 14.16" КоАП РФ в минимальном размере (штраф 200 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции), в связи с чем не имеется оснований считать его несправедливым.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, а также правильно применены нормы материального и процессуального права, обстоятельства, определенные "статьей 270" АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены, а потому обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а жалобу ООО "М.М.Т." - без удовлетворения.
Руководствуясь "пунктом 1 статьи 269", "статьей 271" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2015 по делу N А56-3621/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "М.М.Т." - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий
О.И.ЕСИПОВА

Судьи
Л.В.ЗОТЕЕВА
И.Б.ЛОПАТО

 

13.08.2015