Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.07.2015 N Ф04-21032/2015 по делу N А03-19136/2014

Требование: Об отмене постановления о привлечении общества к ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение правил продажи алкогольной продукции, выразившееся в осуществлении розничной продажи пива после 21 часа в принадлежащем обществу магазине.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку наличие состава правонарушения в деянии общества установлено, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2015 г. по делу N А03-19136/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2015 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Черноусовой О.Ю.
судей Ильина В.И.
Отческой Т.И.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Изумруд" на решение от 11.02.2015 Арбитражного суда Алтайского края (судья Музюкин Д.В.) и "постановление" от 07.05.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Усанина Н.А., Колупаева Л.А., Марченко Н.В.) по делу N А03-19136/2014 заявлению общества с ограниченной ответственностью "Изумруд" (656053, Алтайский край, город Барнаул, улица Новороссийская, 11, 79, ИНН 2221117498, ОГРН 1062221053443) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу (656038, Алтайский край, город Барнаул, улица Путиловская, 26, ИНН 2224028905, ОГРН 1022201536741) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Изумруд" (далее - общество, ООО "Изумруд") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу (далее - административный орган) от 30.04.2014 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной "частью 3 статьи 14.16" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Решением от 11.02.2015 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения "постановлением" от 07.05.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
По мнению заявителя кассационной жалобы, в действиях общества отсутствует событие и состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку реализация алкогольной продукции осуществлялась им в сфере услуг общественного питания. Судом первой инстанции в нарушение "статьи 56" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) допрошен в качестве свидетеля Ткач С.А., представлявший интересы административного органа в судебном заседании по доверенности от 19.01.2015. Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие извещение общества о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке "статей 284", "286" АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, 09.04.2014 в 21 час. 42 мин. в помещении магазина "Магнит", расположенном по адресу: город Барнаул, улица Телефонная, 28а, сотрудником административного органа установлен факт реализации ООО "Изумруд" в розницу пива "Жигулевское" (1,5 л) по цене 110 руб., о чем составлены рапорт, протокол осмотра помещения, сделаны фотографии, отобраны объяснения понятых, свидетелей и должностных лиц общества.
По данному факту административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 18.04.2014 и вынесено постановление от 30.04.2014 о привлечении ООО "Изумруд" к административной ответственности, предусмотренной "частью 3 статьи 14.16" КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия состава административного правонарушения в деянии общества и отсутствия процессуальных нарушений при привлечении его к административной ответственности.
Выводы судов являются обоснованными и не противоречат фактическим обстоятельствам дела.
"Частью 3 статьи 14.16" КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с "пунктом 5 статьи 16" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции Федерального закона от 25.12.2012 N 259-ФЗ), не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
В силу "части 1 статьи 8" Закона Алтайского края от 06.02.2012 N 5-ЗС "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Исследовав и оценив в порядке "статьи 71" АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды установили, что обществом допущено нарушение вышеназванных правил продажи алкогольной продукции, выразившееся в осуществлении розничной продажи пива после 21 час. 00 мин. в принадлежащем ему магазине.
Довод жалобы о том, что ООО "Изумруд" в проверяемом помещении также осуществляет предпринимательскую деятельность в виде оказания услуг по организации общественного питания, в связи с чем вправе реализовывать алкогольную продукцию в период с 21 часов до 9 часов, обоснованно отклонены судами.
В соответствии с "пунктом 4.4" ГОСТ Р 50764-2009 "Услуги общественного питания. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 03.11.2009 N 495-ст и действовавшего в спорный период, услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают в числе прочего организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства.
Аналогичное положение закреплено в "пункте 4.4" Межгосударственного стандарта ГОСТ 31984-2012 "Услуги общественного питания. Общие требования", введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.06.2013 N 192-ст.
В рассматриваемом случае судами установлено, что алкогольная продукция была реализована обществом покупателю в торговом зале в ПЭТ-таре (1,5 л) в закрытом виде.
Поскольку ООО "Изумруд" не представлены доказательства своевременного принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суды пришли к правильному выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного "частью 3 статьи 14.16" КоАП РФ.
Судами первой и апелляционной инстанций не установлено нарушений положений "КоАП" РФ при привлечении общества к административной ответственности.
Административное наказание назначено ООО "Изумруд" в пределах, установленных санкцией "части 3 статьи 14.16" КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного "частью 1 статьи 4.5" КоАП РФ для данной категории дел.
С учетом изложенного суды правомерно отказали ООО "Изумруд" в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления административного органа от 30.04.2014.
Доводы общества о том, что розничная продажа пива осуществлена им при осуществлении услуг общественного питания, были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основе выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу "статьи 286" АПК РФ.
Ссылка ООО "Изумруд" на нарушение судом первой инстанции положений "статьи 56" АПК РФ обоснованно отклонена судом апелляционной инстанции, поскольку из протокола судебного заседания от 05.02.2015 и приложенной к нему аудиозаписи, не следует, что вызванный в качестве свидетеля Ткач С.А. и явившийся в суд в качестве представителя административного органа по доверенности, был допрошен судом в качестве свидетеля под подписку об уголовной ответственности.
Доводы общества о неизвещении его представителя о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, заявленные лишь в кассационной жалобе, опровергаются доказательствами (телефонограмма от 25.04.2014), приложенными административным органом к отзыву на кассационную жалобу.
Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со "статьей 288" АПК РФ не имеется.
Руководствуясь "пунктом 1 части 1 статьи 287", "статьей 289" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 11.02.2015 Арбитражного суда Алтайского края и "постановление" от 07.05.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.







Председательствующий
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА

Судьи
В.И.ИЛЬИН
Т.И.ОТЧЕСКАЯ

 

28.07.2015