Парламент Ставрополья утвердил поправки к краевому закону "О розничной продаже алкогольной продукции"

Росалкогольрегулирование передало на уровень краевых властей часть своих полномочий, в частности, по лицензированию продажи алкоголя. Также теперь в обиход вводится новое понятие "вина с защищенным географическим указанием". Для европейцев или американцев оно уже давно привычно, а вот в России появилось впервые .

Госдуме плеснули вина

За день до нового года, 31 декабря 2014 года, президент подписал пакет поправок к федеральному закону "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Этот документ находился на рассмотрении Госдумы больше года (с сентября 2013-го), в основном за счет дополнения списка соавторов.

Первоначально это был зампред комитета по экономическому развитию, единоросс Виктор Звагельский, а на выходе оказалось уже почти три десятка соавторов из разных фракций. Любопытно, что в их числе всего трое представляют традиционно винодельческие регионы, - это Виктор Водолацкий (Ростовская область), Мурад и Магомед Гаджиев (оба - Дагестан).

Соавторы законопроекта предлагают очень важную вещь, которая фактически означает революцию в винодельческой отрасли России. Начинает закон действовать с первого июня. Отныне вся винодельческая продукция, произведенная в нашей стране, разделяется на три категории.

Первая категория - это вина (в том числе игристые, или шампанское) с защищенным наименованием места происхождения.

Вторая - вина с защищенным географическим указанием.

Третья - столовые, игристые, ликерные вина и коньяки, произведенные из неклассифицированных виноматериалов.

Чтобы винодел мог получить лицензию на производство вин, попадающих в две первые категории, он обязан предоставить в Росалкогольрегулирование подтверждение того, что у винодельни имеются приспособленные склады для хранения собственного виноматериала. Это необходимо для того, чтобы лицензию на производство "географического" вина не получили переработчики, которые собственных виноградников не имеют, а завозят продукцию из других регионов или из-за рубежа.

Впрочем, выдача лицензии - это лишь один из "фильтров", который позволит отсечь производителей суррогата. Чтобы получить федеральную специальную марку на производство вин, которые винодел хочет включить в первые категории ("географические"), нужно представить в Росалкогольрегулирование декларацию об объемах выращенного в пределах конкретного региона винограда. Причем такая декларация должна быть завизирована профильной саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов в данном регионе. Расчет потребности в федеральных спецмарках будут вести на основе бухгалтерского учета.

"Фильтр" для виноматериалов

Какова же функция региональных властей при новой системе классифицирования вин? Начнем с того, что при производстве вина с "защищенным географическим указанием" нельзя использовать более 15% винограда, который завезен из других регионов.

Сами же границы географических объектов определяют региональные власти (опять-таки по предложению саморегулируемых организаций виноградарей и виноделов). Скажем, на Ставрополье эту функцию берет на себя краевой Минсельхоз. В соответствии с новым законом, принятым парламентом края, он также обязан вести реестр виноградных насаждений.

В этом реестре будут указывать местонахождение, площадь и количество кустов винограда, выращиваемые сорта, фитосанитарное состояние растений, объем собранного винограда и средняя урожайность. Давать прогноз по производству вина из собранного на учтенных посадках винограда должны опять-таки профильные СРО.

Стоит напомнить, что на Ставрополье такой реестр ведется еще с 2005 года, когда на территории края были утверждены и пять виноградарских зон (терруаров): Пятигорская, Калаусская, Кумская, Терско-Кумских песков и Курская (позднее добавилась шестая - Центральная). Новый закон, однако, требования ужесточил, ведь ведение реестра - это тоже контрольный механизм: из винограда, который выращен на "не учтенных" Минсельхозом Ставрополья виноградниках, нельзя производить вина с "географическими" наименованиями. Реестр будет доступен на официальном сайте министерства.

Помимо этого, Минсельхоз должен собирать у виноделов декларации об объеме собранного винограда и реализованной продукции. Контрольная же функция заключается в том, чтобы две цифры не расходились. Иначе это сигнал: на том или ином заводе производят не "географическое" вино, а дешевую бурду из завезенного невесть откуда виноматериала! Достаточно сказать, что треть отечественного вина (за прошлый год - это более 200 млн литров) производится из импортных виноматериалов. Зачастую, разумеется, самого низкого качества.

И, наконец, еще один "фильтр" - все то же Росалкогольрегулирование, которое не отказалось полностью от своих контрольных функций в пользу регионов. Именно федеральное ведомство будет собирать из провинций декларации об объемах розничной продажи алкоголя всех трех категорий.

Даешь винный туризм, хороший и разный

Национальный Союз виноградарей и виноделов еще весной утвердил семь наименований вин с защищенным географическим указанием: "Кубань" (Краснодарский край), "Долина Дона" (Ростовская область), "Ставрополь" (Ставропольский край), "Дагестан" (республика Дагестан), "Долина Терека" (Кабардино-Балкария), "Нижняя Волга" (Астраханская и Волгоградская области) и "Крым" (республика Крым).

Впрочем, этот список еще может дополняться: скажем, виноделы из центральной полосы России (Воронеж, Орел, Курск, Белгород) хотят зарегистрировать географическую территорию "Северная широта". Могут поступить такие предложения и из самых экзотических для производства традиционного вина мест.

Ведь даже сам автор нового закона Виктор Звагельский признается, что нацелен документ в первую очередь на поддержку не крупных хозяйств, имеющих сотни гектаров многолетних посадок, а терруарных виноделен с 1-10 га виноградников, где разливается вино под названием "гаражное". Производство полностью ручное, поэтому продукт получается с насыщенным, репертуарным вкусом, который запоминается навсегда. Вот именно таких "малышей" и нужно защищать от экспансии импортной гадости, заливающей прилавки, зачастую с лукавой этикеткой "Made in Russia".

Взять Ставрополье. По подсчетам краевого Минсельхоза, сегодня в регионе для возделывания винограда пригодно почти 100 тысяч гектаров, в списке сортов - более 60 наименований отечественной и зарубежной селекции. Только для производства столовых сортов задействовано около тысячи гектаров. Но при этом почти половина произведенного виноматериала транзитом отправляется в другие регионы (скажем, в Подмосковье), где на местных фабриках разливают шампанское, коньяки, тихие вина...

Потому за валовыми цифрами, увы, пока и не видно конкретных результатов. А достаточно обратить взор на соседний Краснодарский край, где понятие "вино географического наименования "Кубань"" закреплено региональным законом еще весной 2013 года (то есть задолго до внесения изменений в закон федеральный). Кроме того, по предложению тогдашнего губернатора Александра Ткачева в 2004 году было создано Управление по виноградарству, виноделию и садоводству (а с 2011 года - еще и по алкогольной промышленности). Ныне его возглавляет Олег Толмачев, который поставил задачу - сделать Кубань российской столицей винного туризма.

А вот на Ставрополье идею развивать винный туризм высказали лишь год назад: госучреждение "Ставропольвиноградпром" объявило о разработке проекта туристического маршрута по главным терруарам края. В нынешнем феврале проект был представлен в рамках "Недели сервиса и гостеприимства на Юге России" в стенах Ставропольского аграрного госуниверситета. Когда же в такой тур сможет отправиться любой желающий? Ответа пока нет...


kavpolit.com

 

21.07.2015