Кыргызстан. В области регулирования алкогольной отрасли имеются коррупционные зоны по лицензированию и контролю субъектов предпринимательства на предмет исполнения показателей

Рабочая группа Совета обороны КР утвердила детализированный план по демонтажу коррупции в Государственной налоговой службе. Об этом сообщил секретариат совета.

Ранее эксперты рабочей группы выявили 24 коррупционных риска по ГНС. Так, в налоговом администрировании были выявлены коррупционные зоны в области налоговой регистрации и учета субъектов предпринимательства, проверок, апелляции, рейдового налогового контроля, лжепредпринимательства, а также в патентной системе налогообложения. Отдельные вопросы у экспертов возникли по коррупционным взаимоотношениям между сотрудниками ГНС и налогоплательщиками, работающими в сфере торговли, топливно-энергетического хозяйства, жилищного и дорожного строительства. В области регулирования алкогольной отрасли имеются коррупционные зоны по лицензированию и контролю субъектов предпринимательства на предмет исполнения показателей, по «крышеванию» контрафакта и поддельных акцизных марок, а также по занижению объемов производства, ввоза и сбыта алкогольной продукции и этилового спирта. В сфере кадровой политики имеются коррупционные зоны по приему, назначению, переводу и ротации кадров, по аттестации и конкурсам, а также по присвоение классных чинов.

По мнению экспертов, основными причинами устойчивых коррупционных рисков в ГНС являются недостатки в организации контроля и администрирования со стороны руководства, неэффективный кадровый менеджмент, несовершенство законодательства (слабые регламенты, «размытые» требования, нечеткие формулировки), отсутствие прозрачных механизмов принятия решения по различным процедурам и т.д.

В утвержденном рабочей группой Совета обороны детализированном плане пошаговых мероприятий по ГНС содержатся около 40 антикоррупционных мероприятий. В частности, эксперты рекомендовали жестко регламентировать процедуры назначения и проведения рейдового контроля для защиты предпринимателей от незаконных действий сотрудников ГНС. Кроме того, рекомендовано ввести процедуру пересмотра размеров обязательного и добровольного патентов в соответствие с текущей экономической ситуацией, а также внести в Налоговый кодекс КР возможность брать патенты на любой срок.

По лицензионному регулированию на алкоголь по предложению ГНС был включен пункт о необходимости применения принципа «гильотины» в отношении лицензионного регулирования деятельности, связанной с оптовой и розничной продажей алкоголя. В настоящее время в основе лицензирования оптово-розничной реализации алкогольной продукции заложен механизм административно-разрешительного воздействия госоргана, выдающего лицензию (лицензиара), путем контроля на наличие лицензии и требований, не влияющих на безопасность. Фактически государственное регулирование сводится к систематическим проверкам на наличие лицензии со стороны многих государственных органов, включая правоохранительные. В детализированном плане предложен комплексный подход об изменении лицензионного регулирования. В его основе лежит принцип разграничения государственного регулирования безопасности продукции и производства через систему технического регулирования и установления обязательных требований, которые в свою очередь будут предметом пост-лицензионного контроля над деятельностью, связанной с оборотом алкогольной продукции.

Экспертная группа подчеркнула, что в связи с обширностью коррупционных рисков в налоговой сфере не все мероприятия удалось охватить в представленном детализированном плане. В связи с этим экспертная группа совместно с бизнес-сообществом одновременно прорабатывает вторую часть детализированного плана, в который войдут дополнительные антикоррупционные мероприятия по коррупционным рискам.

Рабочая группа совета обороны поручила председателю ГНС Замирбеку Осмонову приступить к исполнению антикоррупционных мероприятий, содержащихся в детализированном плане, с ежемесячным предоставлением отчета о ходе реализации плана, содержащихся в данном документе.


tazabek.kg

 

16.07.2015