Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.07.2015 N Ф04-20665/2015 по делу N А27-23994/2014

Требование: О привлечении общества к ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за осуществление оборота алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота (справок к товарно-транспортным накладным).
Решение: Требование удовлетворено, поскольку наличие в действиях общества состава вменяемого правонарушения установлено, общество не доказало отсутствие у него возможности для соблюдения правил оборота алкогольной продукции, а также принятия мер, направленных на надлежащее выполнение установленных обязанностей.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2015 г. по делу N А27-23994/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2015 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Черноусовой О.Ю.
судей Григорьева Д.В.
Ильина В.И.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Полукаровой С.А. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ива" на решение от 17.02.2015 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Конкина И.В.) и "постановление" от 20.04.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Хайкина С.Н., Ходырева Л.Е.) по делу N А27-23994/2014 по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (630099, город Новосибирск, улица Октябрьская, 52, ИНН 5406541225, ОГРН 1095406025428) к обществу с ограниченной ответственностью "Ива" (654027, город Новокузнецк, улица Лазо, 18, ИНН 4220038769, ОГРН 1084220003658) о привлечении к административной ответственности.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Изотова И.А.) в заседании участвовали представители:
от общества с ограниченной ответственностью "Ива" - Яковлева Е.А. по доверенности от 02.07.2015;
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу - Пятин А.А. по доверенности от 07.11.2014.
Суд

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ива" (далее - общество, ООО "Ива") к административной ответственности, предусмотренной "частью 2 статьи 14.16" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 17.02.2015 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения "постановлением" от 20.04.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, общество привлечено к административной ответственности по "части 2 статьи 14.16" КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.
По мнению подателя кассационной жалобы, наличие у общества справок к товарно-транспортным накладным (далее - ТТН) с иными номерами, чем указаны в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), не свидетельствует об отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции. Действующее законодательство не требует от покупателя данной продукции проверки номеров справок с данными, содержащимися в ЕГАИС.
Кроме того, по запросу общества производителем и поставщиками продукции были внесены исправления в справки к ТТН N N 1315, 1349, 1382, 1373, 5622 (номера указаны в соответствии с данными ЕГАИС).
Административный орган отзыв на кассационную жалобу в порядке "статьи 279" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представил.
Проверив в порядке "статей 284", "286" АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, ООО "ИВА" осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции на основании лицензии от 28.08.2014 серии РА N 002370.
Письмом от 17.09.2014 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка сообщила управлению об обороте обществом алкогольной продукции (производитель: общество с ограниченной ответственностью "Кратос", далее - ООО "Кратос") без сопроводительных документов. Согласно представленным ООО "Кратос" декларациям об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 и 2 квартал 2014 года оптовым организациям поставлено продукции в объеме 95,9 тыс. дал., однако в декларациях оптовых организаций отражена закупка в объеме 704,8 тыс. дал.
На основании указанной информации управлением 07.10.2014 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества по "части 2 статьи 14.16" КоАП РФ и проведении административного расследования.
Административным органом установлено, что ООО "Ива" осуществило закупку у общества с ограниченной ответственностью "Артельные традиции" алкогольной продукции по ТТН от 09.06.2014 N 4908, от 26.06.2014 N 5622 в количестве 1 054,8 дал., а также ее хранение и дальнейшую поставку (при осмотре помещений товар не выявлен).
Из анализа представленных в ходе административного расследования документов следует, что первоначальным продавцом спорной продукции выступал ее производитель ООО "Кратос", поставка товара произведена на основании справок к ТТН N N 1315/1, 1315/2, 1315/5, 1349/1, 1373/3, 1382/3.
При проверке указанного в разделах "А" и "Б" данных справках номера и даты подтверждения фиксации информации в ЕГАИС выявлено несовпадение сведений о поставках продукции по вышеназванным ТТН (за содержащимися в справках номерами фиксации числятся ТТН с иными номерами). В справке к ТТН N 1373/3 отсутствует соответствующий номер фиксации.
Усмотрев в этих действиях состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена "частью 2 статьи 14.16" КоАП РФ, управление составило протокол об административном правонарушении от 11.12.2014 N 6-01-11/04-42/599-ю и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Ива" к административной ответственности.
Суд первой инстанции установил в действиях общества состав вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем привлек его к административной ответственности, назначив наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.
Выводы суда первой инстанции поддержаны судом апелляционной инстанции.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
"Частью 2 статьи 14.16" КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа ("пункт 16 статьи 2" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", далее - Закон N 171-ФЗ).
В соответствии со "статьей 10.2" Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).
В силу "пункта 1 статьи 26" Закона N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных "пунктом 2.1 статьи 8" названного Закона.
Согласно "пункту 19" Правил функционирования Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 N 522, информация, содержащаяся в ЕГАИС, предоставляется организациям, осуществляющим производство и (или) оборот, в том числе импорт (за исключением розничной продажи), продукции.
Исследовав и оценив в порядке "статьи 71" АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что общество в июне 2014 года осуществило оборот алкогольной продукции (производитель: ООО "Кронос") в отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота (справок к товарно-транспортным накладным).
При этом судами обоснованно не приняты во внимание представленные обществом справки к товарно-транспортным накладным N N 1315/1, 1315/2, 1315/5, 1349/1, 1373/3, 1382/3, в связи с тем, что в ЕГАИС не содержится информация об осуществлении отгрузки производителем по данным товарно-транспортным накладным (при вводе номера фиксации на соответствующем сайте Росалкогольрегулирования появляется информация о других товарно-транспортных накладных).
Приобретая алкогольную продукцию, общество (с целью недопущения ее незаконного оборота) обязано проверить не только наличие сопроводительных документов, но и отражение необходимой информации о продукции в ЕГАИС.
Установление обществом подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок на алкогольной продукции не подтверждает факта фиксации всей информации о продукции в ЕГАИС.
Доводы общества о неоднократной перепродаже алкогольной продукции не могут свидетельствовать о легальности ее производства и оборота, а также о выполнении требований закрепленных действующим законодательством (в частности, "пункта 1 статьи 10.2" Закона N 171-ФЗ).
Поскольку ООО "ИВА" не представлены доказательства отсутствия у него возможности для соблюдения правил оборота алкогольной продукции, принятия им всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее выполнение установленных обязанностей, суды пришли к правильному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного "частью 2 статьи 14.16" КоАП РФ.
Судами установлено, что протокол об административном правонарушении от 11.12.2014 вынесен управлением с соблюдением положений "статьи 28.2" КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о правомерном привлечении ООО "Ива" к административной ответственности по "части 2 статьи 14.16" КоАП РФ.
Доводы общества о получении им впоследствии от поставщиков надлежаще оформленных справок к товарно-транспортным накладным на алкогольную продукцию не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, поскольку указанные документы не имелись у общества в момент оборота алкогольной продукции, не были представлены при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении решения о привлечении к административной ответственности.
Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со "статьей 288" АПК РФ не имеется.
Руководствуясь "пунктом 1 части 1 статьи 287", "статьей 289" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 17.02.2015 Арбитражного суда Кемеровской области и "постановление" от 20.04.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-23994/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.






Председательствующий
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА

Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
В.И.ИЛЬИН

 

14.07.2015