Хабаровск. Лишать права на аренду земли за незаконную торговлю алкоголем предложили депутаты края

Предпринимателей, уличенных в нарушении антиалкогольного законодательства, депутаты края предложили лишать права на аренду земли под торговые точки. Составление административных протоколов на нарушителей, взыскание с них штрафов и регулярные профилактические рейды полицейских и даже лишение бизнесменов лицензии на продажу спиртного не дают необходимого эффекта.

Ужесточить борьбу с незаконной торговлей спиртными напитками намерены в Законодательной думе края, и для этого есть повод. В последние годы в Хабаровском крае наблюдается тенденция к росту заболеваемости алкоголизмом.

– Если десять лет назад – в 2004-ом – потребление алкоголя на душу населения с учетом пива в регионе составляло 7-8 литров, то уже в 2013 году эта цифра выросла до 13 литров, – говорит заместитель руководителя управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Татьяна Зайцева.

И это очень тревожный показатель. Ведь, по утверждению Всемирной организации здравоохранения, критический уровень, когда могут возникнуть необратимые последствия для организма человека, – не более 8 литров.

Понимая всю пагубность подобного положения, федеральные и региональные власти предпринимают различные меры – от кардинальных до локальных – по нормализации ситуации.

К примеру, у наших соседей в Амурской области приняли закон, ограничивающий реализацию алкоголя в Приамурье. И это при том, что антимонопольная служба посчитала ограничение его продажи незаконным.

Торговля спиртным в магазинах теперь здесь разрешена только с 11.00 до 19.00, в ресторанах и кафе – до 23.00. При этом следует учесть, что розничная торговля алкоголем запрещена в помещениях жилых домов, в которых расположены магазины, кафе или рестораны, но их размещение там не было предусмотрено проектом при строительстве.

По новому закону продажа алкогольной продукции запрещена и в отдельные дни – это Международный день защиты детей, День молодежи, День знаний, «Последний звонок» и «Выпускной вечер».

Более того, отныне за два часа до начала, во время и в течение одного часа после окончания культурно-массовых мероприятий в Приамурье не допускается продажа алкогольной продукции в радиусе 700 метров от места их проведения.

В Хабаровском крае предпочитают бороться с «зеленым змием» не столь радикально. Но, по утверждению одного из руководителей УМВД по Хабаровскому краю Алексея Журавлева, достаточно решительно.

По его словам, нарушений хватает. Как ни странно, в ряде случаев суды идут навстречу недобросовестным бизнесменам. Скажем, в поселке Тополево Хабаровского района полицией несколько раз составлялись административные протоколы на одного и того же предпринимателя, дело передавалось в суд. Но представители Фемиды не только не видят в этом серьезную угрозу обществу, присуждая к символическим штрафам, но даже возвращают нарушителям закона конфискованное спиртное.

Такая же ситуация в Индустриальном районе Хабаровска, где зачастую торгуют алкоголем в ночное время.

– У одного из индивидуальных предпринимателей, имеющего торговую точку по улице Флегонтова мы изымали алкогольную продукцию четыре раза, составляли протоколы и направляли дело в суд. Но каждый раз он возвращал конфискованное спиртное обратно нарушителю, оштрафовав его всего на 5 тысяч рублей, – говорит Алексей Журавлев.

Случаи нарушения правил торговли спиртными напитками выявляются и в ходе контрольных закупок.

Отмечены случаи, когда спиртные напитки маскируются, например, под жидкость для дезинфекции и реализуются через киоски. В основном, это напитки китайского и японского производства, в сопроводительных документах к которым об их истинном предназначении не говорится ни слова.

А вот случаев самогоноварения и продажи крепких напитков собственного изготовления в крае не отмечено.

– Это вызвано еще и тем, что законом у нас не запрещено подобное производство для личного пользования, – поясняет полицейский.

Между тем, благодаря профилактическим мероприятиям «Контрафакт» и «Алкоголь-барьер» в Хабаровском крае в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции ежегодно пресекаются сотни правонарушений, в рамках административного судопроизводства из незаконного оборота изымаются десятки тонн спиртного, миллионы рублей взыскиваются в бюджет края в качестве штрафных санкций в отношении нарушителей.

– Благодаря работе полиции теперь в магазинах и торговых точках Хабаровского края продавать алкоголь несовершеннолетним просто боятся. Это вызвано тем, что представители правоохранительных органов имеют право аннулировать лицензию во внесудебном порядке за торговлю в ночное время, с поддельными акцизными марками, по заниженным ценам или за продажу алкоголя несовершеннолетним, – подчеркнул представитель УМВД.

Если раньше юрлицо за такие нарушения штрафовали на сумму до 5 тысяч рублей, то сейчас только продавец за продажу алкоголя несовершеннолетнему получает штраф до 50 тысяч рублей, а должностные лица – предприниматели – до 200 тысяч. Юридические лица и того больше – до полумиллиона.

По данным пресс-службы УМВД по Хабаровскому краю, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка на основании направленных полицией документов лишены лицензий на право розничной продажи алкоголя ООО «Юта», ООО «Пегас», ООО «Старый Бания» и ООО «Фортуна».

Надо признать, что имеющиеся рычаги воздействия на нарушителей российского антиалкогольного законодательства все же не приносят должного эффекта. И в этом отношении стоит задуматься тем, кто по долгу службы призван бороться с этим общественным злом в первых рядах.

– Действующий закон следует ужесточить, – считает заместитель начальника управления потребительского рынка минсельхоза края Елена Спиридонова.

И для этого, по ее словам, есть действенные методы. Например – лишение нарушителей законодательства права на аренду земли, на которой расположена их торговая точка.

– Легальный оборот у нас и так падает, нелегальный – растет. Плюс к тому развивается и такой вид скрытой торговли как доставка алкоголя на дом по звонку под видом зажигалок с приложением бутылок со спиртным, – говорит она.

По данным Роспотребнадзора, в нашем регионе ежегодно регистрируется порядка 300 случаев отравления спиртосодержащими жидкостями, до трети из которых – отравления детей и подростков.

Накануне в Законодательной Думе края рассмотрено обращение Орловского областного Совета народных депутатов с просьбой поддержать законодательную инициативу о внесении изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

– Речь идет об устранении разночтений в понимании норм Федерального закона и необходимости внесения соответствующей корректировки в него, – поясняет заместитель председателя постоянного комитета по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Законодательной Думы края Вячеслав Фургал.

Дело в том, что закон дает право органам государственной власти субъектов России устанавливать по собственной инициативе дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи спиртного. В том числе – и полный запрет на торговлю алкоголем. Однако Верховный Суд РФ трактует закон двояко. С одной стороны, утверждая, что закон не распространяется на организации, торгующие подобной продукцией, и на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу пива, сидра, пуаре, медовухи при предоставлении услуг общественного питания. В то же время, в отдельных случаях Верховный Суд принимает прямо противоположные решения.

А между тем растет недовольство людей. В том числе, и в нашем регионе. Ведь на практике значительное количество предприятий общественного питания в виде закусочных, кафе, баров, ресторанов расположено в жилых многоквартирных домах. В органы местного самоуправления и государственной власти поступают многочисленные жалобы на шум и нарушения общественного порядка.

dvnovosti.ru

 

02.07.2015