Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.05.2015 N Ф07-2694/2015 по делу N А56-49727/2014

Требование: О признании незаконным постановления управления Росприроднадзора о привлечении общества к ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ за реализацию в магазине, принадлежащем обществу, алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку совершение обществом вменяемого ему правонарушения подтверждено.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2015 г. по делу N А56-49727/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Айсель" Котова А.В. (доверенность от 31.07.2014) и Разумова С.В. (доверенность от 31.07.2014), рассмотрев 18.05.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Айсель" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.10.2014 (судья Александрова Е.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 (судьи Сомова Е.А., Борисова Г.В., Лопато И.Б.) по делу N А56-49727/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Айсель", место нахождения: 198510, Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Дашкевича, д. 6, лит. А, ОГРН 1127847378075, ИНН 7819316112 (далее - ООО "Айсель", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах (далее - Отдел) от 30.07.2014 N Ю78-06-08-1075-14 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 31.10.2014 суд отказал в удовлетворении требований.
Постановлением от 26.01.2015 апелляционный суд оставил решение от 31.10.2014 без изменения.
В кассационной жалобе ООО "Айсель", ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить судебные акты и вынести новое решение. Податель жалобы считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие продажу алкогольной продукции несовершеннолетней. По мнению Общества, приобретение несовершеннолетней спиртосодержащей продукции проведено в рамках оперативно-розыскных мероприятий.
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе.
Представители Отдела, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому кассационные жалобы рассмотрены в их отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, 26.06.2014 прокуратурой Петродворцового района Санкт-Петербурга совместно с ОМВД по Петродворцовому району Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации алкогольной продукции в магазине ООО "Айсель" по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Дашкевича, д. 6, лит. А.
В ходе проверки установлено, что 26.06.2014 в 16 час. администратором магазина Ибрагимовой Маргаритой Константиновой осуществлена продажа несовершеннолетней Григорьевой А.В. (10.08.1998 г.р.) алкогольной продукции - алкогольного напитка "Клюква-Микс" емкостью 0,5 л, с содержанием алкоголя не менее 7,2% объема готовой продукции, стоимостью 90 руб.
По факту реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу 02.07.2014 прокурором в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.
Постановлением Отдела от 30.07.2014 N Ю78-06-08-1075-14 Общество привлечено к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб.
ООО "Айсель" оспорило постановление от 30.07.2014 в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявления, отметив, что в действиях Общества имеется состав вменяемого ему административного правонарушения. При этом суды не установили нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Срок привлечения Общества к административной ответственности не пропущен.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалоб, пришла к следующим выводам.
Частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено наказание за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, помимо прочего, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона N 171-ФЗ, нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства (объяснения Ибрагимовой М.К. от 26.06.2014, объяснения генерального директора Общества Рагимовой Эйран Рамазан Кызы от 30.06.2014 и от 16.07.2014, копию паспорта Григорьевой А.В., постановление Прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.07.2014) в их совокупности и взаимной связи, суды первой и апелляционной инстанций посчитали доказанным факт продажи 26.06.2014 в магазине Общества алкогольной продукции несовершеннолетней Григорьевой А.В.
Кассационная инстанция отклоняет довод жалобы о том, что приобретение несовершеннолетней спиртосодержащей продукции проведено в рамках оперативно-розыскных мероприятий.
В силу статей 6 и 8 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Закон N 144-ФЗ) к оперативно-розыскным мероприятиям относится в том числе проверочная закупка, которая проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.
В деле отсутствует постановление о проведении проверочной закупки, либо о проведении в рамках осуществления государственного надзора за реализацией алкогольной продукции соответствующей проверки.
Из материалов дела не следует, что сотрудники прокуратуры или органа внутренних дел присутствовали в помещении магазина при продаже алкогольной продукции, и несовершеннолетняя действовала не добровольно и принуждалась к совершению правонарушения.
При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявления Общества.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены судебных актов.
Руководствуясь статьями 286 - 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.10.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 по делу N А56-49727/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Айсель" - без удовлетворения.



Председательствующий
Л.А.САМСОНОВА

Судьи
О.А.АЛЕШКЕВИЧ
А.Г.КУДИН

 

05.06.2015