Правительство поддержит ужесточение закона о торговле

Однако ритейл избежит самых радикальных ограничений – ретробонусов и сроков оплаты товаров.

Минпромторг и правительство поддержали поправки в закон о торговле, разработанные группой сенаторов и депутатов во главе с председателем думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ириной Яровой. Чиновники поддержали поправки, пересекающиеся с законопроектом, ранее разработанным Федеральной антимонопольной службой (ФАС). Об этом «Ведомостям» сообщил представитель Минпромторга.

«Отзыв правительства подготовлен, он имеет замечания», – добавил другой федеральный чиновник, уточнив, что правительство будет работать с депутатами над компромиссом, чтобы эти замечания были учтены во втором чтении.

Поправки в закон, пересекающиеся с предложениями ФАС, – это запрет оплаты права поставок продовольственных товаров в действующие или открываемые магазины, платы за изменение ассортимента, а также запрет навязывания иных невыгодных условий договора и условий, не предусмотренных законодательством и др., уточнил представитель Минпромторга.

Правительство не поддержало самые радикальные предложения депутатов, следует из данных собеседника «Ведомостей».

«Отдельные положения депутатского законопроекта не поддержаны», – говорит представитель Минпромторга. Среди неподдержанных идей депутатов – изменение предельных размеров вознаграждения за объем и продвижение товара (так называемый ретробонус), изменение сроков оплаты поставленных товаров, установление цены возвращаемого товара в зависимости от оставшегося срока годности. Они слишком жестко вторгаются в сферу договорных отношений, это не устраивает очень многих участников рынка, пояснил он.

Похожие замечания к проекту поправок и у другого ведомства.

К законопроекту Яровой у Минэкономразвития России имеются три ключевых замечания, говорит помощник министра экономического развития Елена Лашкина. «В частности, не поддерживаются предложения о сокращении максимального размера ретробонуса, об уменьшении предельных сроков оплаты торговыми сетями поставленных товаров и об установлении обязанности торговых сетей и поставщиков уведомлять антимонопольный орган о заключении договора с превышением максимального размера ретробонуса», – перечислила она.

Минэкономразвития поддерживает развитие саморегулирования в розничной торговле, добавила помощник Алексея Улюкаева. «Внедрение добросовестных практик может стать эффективной альтернативой государственного регулирования отрасли, в том числе при решении вопросов взаимоотношения поставщиков товаров и торговых сетей», – пояснила она.

Во вторник, 19 мая, Госдума единогласно одобрила в первом чтении поправки в закон «О торговле». В одобренном виде поправки грозят кардинальной перестройкой розничного рынка, самое существенное для торговых сетей и их поставщиков – это урезание разрешенного размера выплат поставщика торговой сети с сегодняшних 10% (ретробонус) до 3% (все суммарные выплаты).

3% могут сохраниться как «резерв для поощрения» ритейлера за хорошие продажи, говорила Яровая, выступая перед коллегами во вторник. Но «совершенно недопустимо» согласиться с 10%, «когда в любой аудитории говорят о высоком налоговом бремени (а в данном случае высокое налоговое бремя в пользу сети)», заявила Яровая.

Против этой идеи выступали как ритейлеры, так и некоторые производители. Поправки могут угрожать продовольственной безопасности, ценовой стабильности и бездефицитному снабжению страны, говорил президент группы «Дикси» Илья Якубсон. Уменьшение размеров разрешенных ретробонусов приведет к тому, что торговые сети начнут завышать стоимость товара, с оборота которого взимается бонус, в итоге это обернется ростом цен для покупателей, предупреждал председатель совета директоров производителя вин «Абрау-Дюрсо» Павел Титов.

Сама Яровая необходимость таких изменений закона объясняла на пленарном заседании Госдумы разной экономической силой розничных сетей и поставщиков: «Наша задача – сделать так, чтобы наши отечественные производители <...> были равноправными партнерами».

По словам представителя Минпромторга, ужесточение существующих норм отношений поставщиков и сетей для защиты производителей – «однобокий» подход. Производители товаров широко известных и поддерживаемых рекламными кампаниями брендов сами обладают рыночной силой в переговорах с торговыми сетями и в дополнительной защите не нуждаются, рассуждает он. «Таких товаров в ассортименте сетей – до половины», – говорит представитель профильного ведомства. А в случае с малыми и средними игроками в рознице – ситуация противоположная, продолжает он: малый и средний торговый бизнес сам нуждается в защите от завышения отпускных цен поставщиками и рисков предоплаты и штрафов.

Чтобы закон о торговле не работал в интересах только части участников рынка, Минпромторг подготовил свои поправки, говорит представитель министерства, они касаются нестационарной и мобильной торговли и должны создать канал продаж, альтернативный поставкам в сети. Также министерство планирует подготовить законопроекты о рынках, ярмарках и ввести нормативы обеспеченности торговыми объектами, добавил он.

 
Ведомости
22.05.2015