Госдума вопреки мнению правительства и правового управления Кремля одобрила в первом чтении поправки в закон о торговле. Ритейлеры пугают ростом цен и дефицитом
Государственная Дума во вторник, 19 мая приняла в первом чтении подготовленные группой депутатов во главе с председателем комитета по безопасности Ириной Яровой поправки в закон о торговле. В пояснительной записке к законопроекту его авторы указывают на необоснованную, по их мнению, дискриминацию поставщиков со стороны ритейлеров и считают необходимым ее устранить для продовольственной безопасности страны.
Ключевая новелла — снижение предельного размера бонуса, который поставщики уплачивают торговым сетям за объем продаж, с 10% до 3% от цены приобретаемого товара. Это будет способствовать снижению роста потребительских цен на продовольственные товары и защите интересов российских производителей, сказано в пояснительной записке.
Против снижения бонуса выступают торговые сети и правительство. Об этом рассказывают несколько федеральных чиновников. По их словам, депутаты проигнорировали просьбу премьера Дмитрия Медведева не спешить с принятием законопроекта и к 1 июля подготовить поправки, которые устроят все стороны. «Совещание было в апреле. По его итогам вышел протокол, и депутаты вроде бы согласились доработать законопроект, однако потом дали понять правительству, что хотят принять законопроект уже в весеннюю сессию», – рассказывает один из собеседников Forbes. Пресс-секретаря премьера Наталья Тимакова говорит, что депутаты согласовали с премьером решение о принятии законопроекта в первом чтении.
Другой федеральний чиновник вспоминает, что депутаты еще осенью разработали поправки в закон, снижающие бонус, но ждали удобного момента для его принятия. Он наступил 29 января, когда президент Владимир Путин заявил, что рост цен зачастую необоснован: «Мы знаем с вами хорошо о росте цен, и далеко не всегда ссылки на то, что происходит во внешней среде и у нас в экономике, обосновывают тот рост, который мы наблюдаем». Через две недели совет Госдумы назначил комитет по экономической политике ответственным за подготовку законопроекта в первом чтении. А 15 мая комитет рекомендовал принять законопроект.
«Мы писали письмо в поддержку этих поправок, и считаем, что такие изменения необходимы», – рассказывает предправления Союза производителей алкогольной продукции (СПАП) Дмитрий Добров. Осенью союз подготовил для депутатов аналитическую записку, из которой следовало, что в некоторых случаях размер отчислений сетям от производителей алкоголя доходит до 50%: кроме разрешенного законом бонуса в 10% поставщикам предлагается контракт на продвижение в размере 25-40% от стоимости товаров. Также СПАП попросил депутатов вывести из базы для начисления ретробонуса косвенные налоги – акциз и НДС (подробнее о конфликте производителей алкоголя и сетей — см. справку).
Торговые сети направили в правительство письмо, где сказано, что снижение бонуса с 10% до 3% для них критично — они будут вынуждены отказаться от строительства новых магазинов и, возможно, поднять отпускные цены, рассказывает чиновник, участвующий в обсуждении законопроекта.
«Чего мы добьемся? Нельзя убивать розницу, а равный доступ поставщиков к полкам — это утопия, такого нет нигде в мире», — критикует депутатский законопроект собеседник Forbes.
В апреле на совещаниях у первого вице-премьера Игоря Шувалова и вице-премьера Аркадия Дворковчиа было предложено развивать институт третейских споров между ритейлерами и поставщиками. В ближайшее время должна быть подготовлена концепция такого суда, сообщали «Ведомости» со ссылкой на председателя правления Национального союза производителей молока и бизнес-омбудсмена по торговле Андрея Даниленко.
Против законопроекта выступило не только правительство, но и государственно-правовое управление (ГПУ) президента, рассказывают двое федеральных чиновников. По словам одного из них, правительство надеется на доработку законопроекта ко второму чтению.
В законопроекте сохранились положения, против которых активно выступает бизнес-сообщество и которые могут нести негативные последствия для продовольственной безопасности, ценовой стабильности и бездефицитного снабжения страны, передал через пресс-службу президент «Дикси» Илья Якубсон. Представители сетей «Магнит» и «Окей» отказались от комментариев.
 |
Законопроект будет дорабатываться с учетом позиции правительства, ГПУ, экспертного управления президента, поставщиков и ритейлеров, обещает председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновациям и предпринимательству Анатолий Аксаков. В том числе, возможна корректировка нормы, снижающая бонус с 10% до 3%, при этом есть и более радикальные предложения об отмене этого бонуса вовсе, отмечает он. По словам Аксакова, депутаты планируют принять законопроект во втором и третьем чтениях до конца этой сессии, но если будет необходимо, то возможен перенос и на осень. «Торопиться не будем, нужно скурпулезно работать, чтобы никому не навредить», — отмечает Аксаков.
Пресс-секретарь Ирины Яровой Олег Жданов также говорит, что законопроект будет дорабатываться. На пленарном заседании Госдумы Яровая заявила, что действующую норму, которая устанавливает максимальный бонус в 10%, нужно снижать.
 |
Сети хотят сохранить свою доходность, поэтому вокруг законопроекта разворачивается такая борьба, считает один из авторов документа, сенатор от Курганской области Сергей Лисовский: «Если раньше нарушения закона были для них не фатальны, то теперь они будут вынуждены подходить внимательнее ко всем практикам. Всех вопросов, понятно, не решить, но в том, что это серьезно улучшит позицию производителей, — уверен». То, что депатуты приняли законопроект в первом чтении вопреки позиции исполнительной власти, Лисовского не смущает: «Это я считаю венцом демократии, потому что правительство должно исполнять, что ему говорят законодатели. То, что у нас произошла эта ситуация на таком законе, очень важном и нужном, где много интересантов, говорит о том, что мы входим в нормальное демократическое русло».
«Законопроект в том виде, какой предлагает депутатский корпус, получился ни вашим, ни нашим», — прокомментировал Андрей Даниленко Forbes возможное снижение бонуса. «Поставщики имеют разные условия, а это не учтено. Некоторые производители, например, новички заинтересованы в мотивировании сети, другим маркетинговые услуги за допбонусы выгодны, это устойчивая система взаимоотношений. Возможные последствия ломки этих взаимоотношений — увеличение себестоимости и повышение цен», — предупреждает бизнес-омбудсмен по торговле. По его мнению, лучше сформировать реестр добросовестных практик, следить за их соблюдением через СРО и вообще отказаться от ретробонусов.
forbes.ru
