С 1 июля, когда начинается новый сельхозгод, может быть отменена экспортная пошлина на зерно в ее нынешнем виде и введена новая формула расчета, рассказали «Ведомостям» два чиновника Минсельхоза и топ-менеджер крупного участника зернового рынка, знакомый с планами ведомства.
На днях Минсельхоз сообщил, что предлагает установить пороговую цену на уровне 12 000 руб./т, приемлемом «как для производителей зерна, так и для животноводства». Если цена на внутреннем рынке будет ниже или равна 12 000 руб./т, то с каждой тонны экспортер заплатит символический сбор в $1, описывает идею представитель ведомства. Если же цена поднимется выше, то рассчитывать размер экспортного сбора можно по нескольким вариантам. Оптимальными Минсельхоз считает два, рассказывает его представитель: либо 30% от экспортной цены за 1 т зерна минус $69, либо 40% от экспортной цены минус $93. Если, например, цена вырастает до 14 000 руб./т ($270,5/т по курсу ЦБ на 6 мая), то при первом варианте сбор может составить $12,15/т, а при втором – $15,2/т.
«Важно, чтобы на фоне возросшей себестоимости посевной цены на зерно обеспечивали прибыльность для крестьян, мелких хозяйств и крупных производителей: это справедливо и политически верно», – приводил Минсельхоз слова своего нового руководителя Александра Ткачева.
За расчетную цену 1 т экспортируемого зерна Минсельхоз предлагает принять контрактную цену поставки, зафиксированную на таможне, говорит представитель ведомства. На экспорт каких именно товаров – любых зерновых или только пшеницы – может быть распространен новый механизм, он уточнить затруднился. Скорее всего речь идет о пшенице, отмечает человек, знакомый с планами министерства.
Проект постановления правительства уже отправлен в профильные ведомства на согласование, говорит представитель Минсельхоза. В Минэкономразвития документ пока не поступал, сообщил представитель этого ведомства. Запросы «Ведомостей» в Минфин и Федеральную таможенную службу остались без ответа.
Определить новую формулу расчета пошлины Минсельхозу поручил правительственный куратор АПК – вице-премьер Аркадий Дворкович, сообщил источник в министерстве. Цель, по его словам, – дать аграриям возможность лучше ориентироваться в рынке. Дворкович поручил Минсельхозу подготовить все документы, касающиеся отмены пошлины на зерно, так, чтобы правительство могло принять решение до середины мая. Срок их подачи истек вчера, 6 мая.
Представитель Дворковича от комментариев отказалась.
По закону пошлина вводится постановлением правительства не позднее чем за 30 дней до вступления в силу и на период, не превышающий полгода. С 1 февраля 2015 г. в России действует экспортная пошлина на пшеницу в размере 15% от таможенной стоимости плюс 7,5 евро, но не менее 35 евро/т.
После введения пошлины российский экспорт зерновых сократился к аналогичному периоду 2014 г. на 4%, а в страны дальнего зарубежья – на 8%, подсчитали эксперты Евразийской экономической комиссии. Но в целом с начала сезона 2014/15 г. по 29 апреля экспорт зерна составил, по данным Минсельхоза, 27,7 млн т (+20,8% к предыдущему сезону), в том числе пшеницы – 19,95 млн т (+18,6%).
Переход на новую формулу расчета таможенных сборов с экспорта зерновых выглядит как попытка регулирования цен на рынке, считает исполнительный директор аналитической компании «Совэкон» Андрей Сизов. Все риски в конечном счете будут переложены как раз на производителей зерна, опасается он: чтобы минимизировать пошлину, экспортеры будут предлагать им более низкие цены. Это может привести к сокращению посевных площадей, резюмирует Сизов. В формуле есть, по его мнению, и недоработки другого рода: при цене в $200 за 1 т пшеницы и курсе 65 руб./$ и выше схема не работает, так как пошлина получается отрицательной.
Предложенные Минсельхозом варианты небезупречны, соглашается гендиректор компании «Прозерно» Владимир Петриченко. Предыдущее решение о введении пошлины принималось после резкого роста стоимости доллара при относительно стабильных мировых ценах на пшеницу; получается, что новый механизм не сможет защитить рынок от самого главного – валютных колебаний, рассуждает он.
На днях Минсельхоз сообщил, что при «чрезвычайных ценовых скачках» не исключает введения дополнительных мер регулирования рынка, не уточнив, каких именно.
Рынок хочет понятных и прогнозируемых механизмов контроля за экспортом, говорит топ-менеджер крупного зернового трейдера. Механизмы наподобие тех, что предлагает сейчас Минсельхоз, предполагающие ограничение экспорта биржевых товаров, цены на которые зависят от мировых, по его мнению, обречены на провал: с одной стороны, экспортеры все равно переложат любые возникающие расходы на производителей, с другой – в разных портах могут быть разные цены на один и тот же товар. Это создает возможности для различных незаконных схем.
