На прошедшем 24 апреля пленарном заседании депутаты Госдумы отклонили
законопроект № 727949-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности за нарушение требований к розничной продаже алкогольной продукции)», которым предлагалось повысить штрафы за нелегальную продажу алкоголя в 50 раз.
Авторы законопроекта отмечали, что число правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, совершаемых гражданами и ИП, растет ввиду высокой доходности этого бизнеса и низкого размера штрафов, а количество лицензиатов и лицензированных торговых объектов, напротив, падает.
Однако Комитет Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, назначенный ответственным по данному законопроекту, дал отрицательный отзыв.
Во-первых, производство и оборот алкогольной продукции, в соответствии с 171-ФЗ, осуществляются исключительно организациями и являются лицензируемыми видами деятельности, а значит, новелла законопроекта по сути некорректна: граждане и ИП не могут являться субъектами правонарушений в указанной сфере.
Кроме того, розничная продажа алкоголя гражданами и ИП может быть квалифицирована как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) (части 1 и 2 статьи 14.1 КоАП), а также как незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством (статья 14.2 КоАП). Кроме того, за совершение преступлений в сфере незаконного предпринимательства (статья 171 УК) и в случае сбыта немаркированных товаров и продукции (статья 171.1 УК) предусмотрена уголовная ответственность.
И, наконец, профильный комитет обратил внимание, что предлагаемые размеры штрафов в настоящее время предусмотрены за более серьезные правонарушения – например, за организацию блокирования, а равно активное участие в блокировании транспортных коммуникаций.
Ввиду вышесказанного комитет предложил отклонить законопроект, что и было сделано на пленарном заседании.
