Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.03.2015 N Ф04-16538/2015 по делу N А45-12143/2014

Требование: Об аннулировании лицензии, выданной обществу на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной продукции.
Обстоятельства: Уполномоченный орган в сфере регулирования алкогольного рынка указал на допущенные обществом нарушения порядка фиксации сведений в единой государственной автоматизированной информационной системе о производстве и обороте алкогольной продукции (ЕГАИС).
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку допущенные обществом нарушения не повлекли недостоверность зафиксированной в ЕГАИС информации, совершены впервые, носят непреднамеренный характер и устранены до составления акта проверки.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2015 г. по делу N А45-12143/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2015 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.
судей Отческой Т.И.
Шабановой Г.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Шаповаловой И.В. рассмотрел кассационную жалобу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на решение от 01.09.2014 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) и постановление от 25.11.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Журавлева В.А., Бородулина И.И., Марченко Н.В.) по делу N А45-12143/2014 по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (125047, г. Москва, Миусская пл., д. 3, стр. 4, ИНН 7710747640, ОГРН 1097746136124) к обществу с ограниченной ответственностью "СИБИРСКИЙ ХАРАКТЕР" (630119, г. Новосибирск, ул. Петухова, д. 79, ИНН 5403184494, ОГРН 1065403047049) об аннулировании лицензии.
С использованием систем видеоконференц-связи и при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Надежкина О.Б.) в заседании участвовал представитель Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Пятин А.А. (доверенность от 24.12.2014).
Суд

установил:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее - заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об аннулировании лицензии серии А604898 регистрационный N 54ПСН0001392 от 30.11.2012, выданной обществу с ограниченной ответственностью "СИБИРСКИЙ ХАРАКТЕР" (далее - ООО "СИБИРСКИЙ ХАРАКТЕР", общество) на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной продукции.
Решением от 01.09.2014 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 25.11.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требования заявителя отказано.
В кассационной жалобе административный орган, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленного требования.
По мнению заявителя, в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) систематическое нарушение ООО "СИБИРСКИЙ ХАРАКТЕР" законодательства о лицензировании является достаточным основанием для аннулирования лицензии.
В отзыве на кассационную жалобу общество, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые административным органом судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, по результатам плановой выездной проверки деятельности ООО "СИБИРСКИЙ ХАРАКТЕР" административным органом составлен акт от 04.04.2014 N 6-03-17/66, в котором отражены допущенные обществом нарушения порядка фиксации сведений в единой государственной автоматизированной информационной системе о производстве и обороте алкогольной продукции (далее - ЕГАИС).
Выявленные проверкой нарушения послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующего обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии серии А604898 регистрационный N 54ПСН0001392 от 30.11.2012, выданной ООО "СИБИРСКИЙ ХАРАКТЕР" на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной продукции.
Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
В пункте 3 данной статьи приведен перечень оснований для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ.
Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что допущенные ООО "СИБИРСКИЙ ХАРАКТЕР" факты несвоевременного представление заявок о фиксации в ЕГАИС информации, передаваемой автоматической системой измерения и учета, а также несвоевременное отражение заявителем возврата продукции при невыезде транспортного средства в день фиксации информации в ЕГАИС о поставке продукции, не повлекли недостоверности зафиксированной в ЕГАИС информации об обороте алкогольной продукции. Указанные нарушения совершены впервые, носят непреднамеренный характер и были устранены обществом до составления акта проверки.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что такая мера государственного реагирования как аннулирование лицензии в данном случае несоразмерна тяжести совершенного обществом нарушения.
Принимая во внимание, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не противоречат упомянутым нормам материального права, а также имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 01.09.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 25.11.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-12143/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий
В.И.ИЛЬИН

Судьи
Т.И.ОТЧЕСКАЯ
Г.А.ШАБАНОВА

 

10.04.2015