Разработанный РАР проект ведомственного приказа «О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения», изменяющий форму журнала и удаляющий из нее некоторые графы, информация в которых была избыточной, первоначально был воспринят профессиональным сообществом с энтузиазмом, однако после публикации текста проекта участники рынка заметили, что этот проект только усложняет их работу.
На Едином портале идет активное обсуждение проекта приказа. Комментаторы обращают внимание на то, что, с одной стороны, новая форма журнала стала проще, но с другой – графа № 8, куда необходимо ввести 68 символов штрих-кода, значительно усложняет заполнение.
Мнения некоторых экспертов – участников обсуждения:
Денис Жидков: Новая форма журнала розничных продаж приведет к снижению качества обслуживания клиентов в местах розничных продаж. Например, при ведении журнала в бумажном виде, при продаже одного ящика алкогольной продукции, содержащего 20 бутылок по 0,5 л, продавцу необходимо открыть гофроящик и произвести следующие действия: изъять бутылку из ящика, сканировать ФСМ, записать информацию в журнал, в том числе данные из 2D-кода, содержащего 68 символов, уникальных для каждой бутылки, в графу № 8, вложить бутылку обратно в ящик. Ориентировочное время ввода данных для всех граф для одной единицы продукции – 45-75 секунд. Действия повторить для каждой бутылки. Общее время реализации 20 бутылок составит 17-23 минуты (данные вводились в форму Excel на ПК).
При малой проходимости магазина такой сценарий, возможно, не очень критичен, но есть примеры, когда в течение дня небольшой розничный магазин реализует десятки ящиков и каждый клиент приобретает минимум 1-2 ящика. Таким образом, время обслуживания клиента возрастает в разы, что негативно скажется на предпринимательской деятельности. Ведение журнала в бумажном виде влечет за собой большую вероятность появления ошибок ввода графы № 8, так называемый человеческий фактор. В случае ошибочного ввода отсутствует возможность внесения корректных данных, т. к. алкогольная продукция уже реализована и повторное сканирование произвести невозможно.
Виктор Данилов: Согласно проекту изменений в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» введение ЕГАИС для розницы – с 01.07.2016. А по проекту приказа – с 01.07.2015, так как по п. 3 порядка заполнения журнала в электронном виде вести журнал можно только с использованием средств ЕГАИС. То есть крупным и средним торговым организациям придется устанавливать ЕГАИС с 1 июля 2015 г. или нанимать персонал для каждой кассы для ведения журнала на бумажном носителе. Поэтому нужно вводить данный журнал совместно с вводом ЕГАИС. Для мелких предприятий торговли данная процедура (запись в журнал) увеличит обслуживание клиента до 10 минут. Особенно непонятно, зачем записывать каждую проданную бутылку пива в журнал отдельной строкой, когда можно по окончании рабочего дня ввести общие продажи. То есть заходит клиент покупает 20 бутылок пива, и продавец делает 20 записей в журнал. А если ввести ЕГАИС сейчас, то затраты потянет только крупный и средний предприниматель. Покупка оборудования и установка необходимых программных продуктов – 60-100 тысяч рублей. Ежемесячные затраты на обслуживание системы ЕГАИС в нашем регионе составят 22 тысячи рублей. Ежегодное обучение и повышение квалификации оператора – 35 тысяч рублей. Вообще непонятно, зачем вводить журнал, если через два года вся информация о продажах алкоголя будет в системе ЕГАИС. Тем более сама фраза «заполняется по факту продажи» может привести к коррупции, так как за отсутствие журнала и несвоевременное заполнение вводятся штрафы.
Алексей Лажанев: Все лицензиаты будут вынуждены пойти на значительные траты – как на увеличение персонала торговых точек, так и на приобретение оборудования. Сама форма ведения журнала так же вызывает сомнения, т. к. ЕГАИС вводится в розничной торговле только с июля 2016 года, то фактически большая часть розницы (кроме крупных сетевых предприятий) будет вынуждена вести журнал в бумажном виде, при этом вызывает вопрос целесообразность такого способа. Ведение в электронном виде, даже в отсутствии ЕГАИС, не может приводить к заведомому искажению данных в журнале, т. к. невозможно сознательное искажение данных по штриховым кодам ФСМ/АМ: это легко вскрывается. Таким образом, с точки зрения решения проблемы, принятие этого нормативного акта не позволит ее разрешить, а лишь усложнит работу легального сектора алкогольного рынка.
Данным НПА будут затронуты все легальные операторы алкогольного рынка. Фактически на каждый субъект минимальные затраты можно оценить:
приобретение компьютера и 2D-сканера штриховых кодов - ~40 тыс. рублей (в случае введения данного НПА может произойти резкий рост спроса на некоторое торговое оборудование (сканеры ШК 2D), в связи с чем может наблюдаться дефицит и рост цен на это оборудование);
увеличение персонала из расчета порядка 15 тыс. рублей на одного дополнительного продавца/кассира (при этом количество дополнительного персонала может варьироваться);
программное обеспечение для ведения баз данных (включая системное ПО) - 20 тыс. рублей.
Андрей Иккерт: Предлагаемая форма журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя разделы которые необоснованно затрудняют ведение торговой деятельности. Особенно ярко это выражено в торговых предприятиях, не оборудованных автоматизированными системами учета продаж. К примеру, для заполнения пункта № 4 потребуется иметь в прикассовой зоне пакет сопроводительной документации и дополнительного сотрудника, который должен, не создавая временных помех торговле, уметь найти ИНН производителя в справке Б, и при этом он должен будет знать всех своих поставщиков и все возможные точки розлива каждой конкретной продукции, чтобы исключить возможные ошибки. По пунктам № 3 и № 8 необходима сверхвнимательность при заполнении, а представляя персонал торговых предприятий, особенно в сельской местности, ошибок не избежать. Форма даже не предусматривает сокращенного внесения наименований производителя, а это, как следствие, может послужить коррупционным фактором. Ну и, как следствие, розница в попытке минимизировать проблемы будет сокращать количество поставщиков и сужать ассортимент реализуемой продукции, по цепочке от оптового звена это отразится на производителе, возможны сокращения объемов поступления акцизных платежей в бюджет.
Все комментаторы сходятся во мнении, что вводить такую форму журнала учета розничных продаж нельзя: необходимо сначала протестировать версию ЕГАИС для розницы и внедрить журнал в полном объеме (вместе с графой № 8) в составе комплекса.
Проект ведомственного приказа РАР "О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения"
