Челябинская область. В Законодательном Собрании началась разработка проекта закона, регулирующего продажу алкогольных и безалкогольных энергетиков

6 февраля 2015 года этому вопросу было посвящено заседание рабочей группы с участием депутатов ЗСО и представителей областных структур: главного управления юстиции, прокуратуры, минэкономразвития и минсельхоза, антимононопольной службы, Роспотребнадзора, областной клинической наркологической больницы, уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Авторы законопроекта – депутаты Владимир Мякуш и Дмитрий Мешков.

Цель проекта закона - защита нравственности и здоровья населения области.

Проектом планируется установить на территории Челябинской области:

– полный запрет на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков;

- ограничение розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе при оказании организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания:

1) несовершеннолетним;

2) всем лицам - в детских, образовательных и медицинских организациях, на объектах спорта;

3) всем лицам - в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием несовершеннолетних.

Как отметили участники заседания, производство слабоалкогольных энергетических напитков в России ежегодно растет примерно на 33 %. Популярность слабоалкогольных энергетических и тонизирующих напитков подкрепляется обилием рекламы и поэтому основными их потребителями становятся подростки, молодежь, молодые женщины детородного возраста. Средний возраст начала потребления алкогольных напитков составляет 12–13 лет. В возрастной группе 11–24 года потребляют алкоголь более 70%.

Подростковый возраст является наиболее опасным с точки зрения привыкания к алкоголю, особенно для девочек. Данные последних лет свидетельствуют, что алкоголизм в юношеском возрасте формируется вследствие приема пива либо слабоалкогольных напитков.

По данным Челябинской областной клинической наркологической больницы, в 2015 году от общего числа лиц, состоящих на профилактическом учете со злоупотреблением алкоголем, 30 % являются несовершеннолетними.

Слабоалкогольные напитки производятся с вкусовыми и тонизирующими добавками, присущими традиционным безалкогольным прохладительным напиткам, и выпускаются в красочной упаковке, зачастую содержащей привлекательные для молодежи наименования и символику. Сведения о наличии в таких напитках содержания этилового спирта часто представлены не явно, что создает у потребителя ложное представление о них как о безалкогольных напитках.

По словам главного врача областной наркологической больницы Бориса Изаровского, сочетание алкоголя и тонизирующих веществ (например, кофеина) в составе «энергетиков» в значительной степени усиливает привыкание к ним, и, как следствие, вызывает постепенную алкоголизацию.

Вред на неокрепший организм оказывают и безалкогольные тонизирующие напитки. Их частое употребление приводит к неврологическим расстройствам, заболеваниям сердечно-сосудистой и эндокринной систем.

Субъекты Российской Федерации активно занимаются вопросом запрета розничной продажи «алкоэнергетиков» - такое право им дает федеральный закон о государственном регулировании оборота алкогольной продукции. 26 регионов уже приняли законы о различного уровня запретах розничной продажи тонизирующих напитков, которые в настоящее время действуют и не оспорены в судебном порядке. Сейчас идет активное обсуждение запрета «алкоэнергетиков» в Москве и Московской области, что еще раз доказывает важность поднятой проблемы.

Одним из первых закон, ограничивающий продажу безалкогольных тонизирующих напитков, был принят в Краснодарском крае. Несмотря на его обжалование ФАС РФ, суд (в 3-х инстанциях) признал статьи закона соответствующими федеральному законодательству о защите конкуренции и закону о регулировании торговой деятельности.

Ответственность за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним и нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции установлена Кодексом об административных правонарушениях РФ. Что касается ответственности за розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков, то ее можно будет установить на региональном уровне, и 6 субъектов РФ уже так сделали.

Всего работа над законопроектом Челябинской области «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков» может продолжиться 1,5-2 месяца. Законопроект будет не раз рассмотрен рабочей группой, пройдет народное обсуждение, оценку регулирующего воздействия.

zs74.ru

 

09.02.2015