Кыргызстан. Фискальная политика на 2015-2020 годы: Предлагается решить вопрос налогообложения «роскоши» через повышение ставки на отдельные виды имущества

В целях повышения эффективности системы управления государственными доходами в 2015-2020 годы предполагается реализация ряда мер по налоговой системе и налоговым режимам. Об этом говорится в проекте концепции фискальной политики Кыргызской Республики на 2015-2020 годы.

В том числе:

1. НДС и налог с продаж
Предлагается исключить дублирование НДС и налога с продаж. В рамках данной меры предполагается:
- полная отмена налога с продаж по облагаемым поставкам без повышения ставки НДС;
- исключение налога с продаж с экспортных поставок и поставок вне территории Кыргызской Республики;
- сохранение обязательство по уплате налога с продаж только в отношении субъектов, не зарегистрированных в качестве плательщиков налога на добавленную стоимость (НДС).
Таким образом, налог с продаж будет сохранен для освобожденных поставок, а также для услуг связи, для которых налог с продаж выступает в роли налога на сверхприбыль.

2. Акцизный налог
1) Кардинальное изменение механизма регистрации, учета и контроля подакцизной группы товаров путем внедрения акцизных марок на алкогольную и табачную продукцию с использованием способов защиты нового поколения.
2) Проводимые мероприятия по выводу из теневого оборота основных подакцизных товаров, таких как алкогольная продукция и табачные изделия не дают должного эффекта. В этой связи, следует принять комплексные меры в сфере регулирования и контроля данных отраслей. Такими мерами могут быть создание особых условий для осуществления предпринимательской деятельности в этой сфере, в частности:
- предоставление права реализации подакцизной продукции исключительно при наличии автоматизированных систем учета с применением контрольно-кассовых машин и с автоматизированным использованием фискальной памяти;
- установление требования по реализации алкогольной и табачной продукции в помещениях с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
- включение в лицензионные требования обязанностей по наличию расходомеров на ректификационных колоннах производителей спирта и оптических счетчиков на линиях розлива у производителей алкогольной продукции;
- расширение полномочий налогового поста, установленного у производителя подакцизной продукции, в частности полномочий по применению контрольных пломб на емкостях и складах готовой продукции и проведению фото и видеосъемки при необходимости;
- ужесточение уголовной ответственности за изготовление поддельных акцизных марок, предусматривающее исключение возможности применения альтернативных видов наказаний, таких как административный штраф или общественные работы.
3) В настоящее время акцизный налог на сигареты, установленный в Кыргызской Республике, как минимум в три раза ниже акциза, установленного в государствах-членах Таможенного союза. Такая ситуация приводит к существенной потере потенциальных доходов государства, не стимулирует сокращение потребления табачных изделий в Кыргызской Республике и при вступлении Кыргызской Республики в Таможенный союз может привести к ценовому шоку от единовременного повышения акциза в рамках сближения его ставок.
Для избежания указанных проблем предлагается пересмотреть существующие ставки акциза на сигареты с целью их поэтапного повышения до уровня, который не должен быть ниже 70% от минимального акциза на сигареты, установленного в государствах-членах Таможенного союза.
4) Сближение ставок акцизного налога на табачные изделия с государствами-членами Таможенного союза потребует повышенного внимания к налоговому администрированию. В этой связи переход на специфическую систему исчисления акцизного налога является наиболее актуальным, поскольку позволяет осуществлять налоговый контроль исполнения налогового законодательства с наименьшим затратами со стороны государства. В этой связи предлагается рассмотреть возможность по скорейшему переходу на специфическую систему.
5) Предлагается пересмотреть существующие ставки акциза на алкогольную продукцию с целью их сближения со ставками, установленными в государствах-членах Таможенного союза.

3. Налог на имущество
Внедрение элементов налогообложения «роскоши». Поскольку законодательное закрепление и введение отдельного налога на роскошь будет требовать увеличения затрат на администрирование, предполагается решать данную задачу через повышение ставки на отдельные виды имущества (движимое и недвижимое).

4. Специальные налоговые режимы
Предполагается пересмотреть перечень видов деятельности, осуществляемых на основе добровольного патента, с целью его оптимизации.
В этой связи необходимо:
1) концептуально отказаться от подхода, в соответствии с которым размер налога на основе добровольного патента определяется исключительно как компенсация уплаты налога на прибыль и налога с продаж от предполагаемого дохода;
2) законодательно установить, ежегодный рост размера налога на основе добровольного патента в объеме не менее уровня инфляции за отчетный год, поскольку его размер должен отражать инфляционные изменения, а также упущенную выгоду государства от отсутствия информации об экономической деятельности предпринимателя, осуществляющего деятельность на основе добровольного патента. Кроме того указанный подход создаст стимул для перехода с этой формы налогообложения на налоговые режимы более высокого уровня;
3) рассмотреть возможность введения запрета на уплату налогов по специальным налоговым режимам субъектам, осуществляющим импортно-экспортные операции, а также использующих наемный труд.
Постепенное разграничение сферы применения добровольного патента приведет к тому, что деятельность по патенту будут осуществлять только представители мелкого предпринимательства (например, ремонт обуви/часов, домработница, репетитор, няня, переводчик и т.п.), основой создания дохода в которых служит единоличный труд.


Tazabek

 

13.01.2015