Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 N 16АП-4434/2014 по делу N А20-3010/2014

Требование: О привлечении ООО к административной ответственности по статье 14.17 КоАП РФ.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. по делу N А20-3010/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Белова Д.А.,
судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамко А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма "Юг-Алко" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.10.2014 по делу N А20-3010/2014 (судья С.В. Кустова)
по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки
о привлечении общества с ограниченной ответственностью фирма "Юг-Алко" к административной ответственности по "статье 14.17 (часть 3") Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании:
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу Лопатина А.С. по доверенности от 09.01.2014 N У8-3/05.
в отсутствие ООО "Юг-Алко", участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о дате и месте проведения судебного заседания.

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью фирма "Юг-Алко" (далее - общество) к административной ответственности по "статье 14.17 (часть 3") Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 17.10.2014 ООО "Юг-Алко" привлечено к административной ответственности по "статье 14.17 (часть 3") КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей с конфискацией продукции, арестованной по протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 N 07-14/270-3.
Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 17.10.2014, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель управления просил решение от 17.10.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со "статьями 123", "156" АПК РФ в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.
Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями "ст. ст. 268" - "271" АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1120724001034 с 29.10.2012, с зарегистрированными видами деятельности: производство дистиллированных алкогольных напитков, производство этилового спирта из сброженных материалов, производство виноградного вина.
28.04.2014 сотрудники управления приняли участие в осмотре помещений, арендованных обществом, расположенных по адресу: КБР, г. Нарткала, ул. Ошнокова, 1, с участием понятых и генерального директора общества, по результатам которого установлен факт производства и оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии. В ходе проведения проверки составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 N 07-14/270-3.
Определением от 28.04.2014 N 07-14/270 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по "части 3 статьи 14.17" КоАП РФ.
16.06.2014 должностным лицом управления в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении N 07-14/270 по "части 3 статьи 14.17" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что общество в нарушение "статьи 18", "абзаца 7 пункта 1 статьи 26" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" осуществляло производство и хранение спиртосодержащей продукции по адресу: КБР, г. Нарткала, ул. Ошнокова, 1, производство, хранение спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
На основании протокола об административном правонарушении от 16.06.2014 N 07-14/270 управление обратилось в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с "частью 3 статьи 14.17" КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации, установлены Федеральным "законом" N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
В силу "части 1 статьи 18" Закона N 171-ФЗ деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции подлежит лицензированию.
В соответствии с "пунктом 3 статьи 18" Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются, в том числе на производство, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции общество действующих лицензий не имеет
Из материалов дела следует, что общество в нарушение вышеуказанных норм осуществляло лицензируемую деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом обследования помещений, зданий, сооружений от 28.04.2014, протоколом об административном правонарушении от 16.06.2014 N 07-14/270-10, материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом приема-передачи 20.12.2012 арендодателем, ООО "Риал-истейт", в пользование обществу здания водочного цеха, здания купажного цеха, здание склада, расположенных по адресу: г. Нарткала, ул. Ошнокова, д. 1, актом сдачи-приемки услуг от 28.02.2014 о предоставлении ООО "Стандарт Спирт" обществу услуг по обеспечению электроснабжения, водоснабжения, приема и очистки стоков, в том числе об отпуске в период с 01.02.2014 по 28.02.2014 4 550кВт/ч, 50 куб. м воды, 50 куб. м очищенных стоков, 5 Гкал отпущенного тепла, соответствующими счетами-фактурами от 28.02.2014 N 54, 55, от 25.02.2014 N 115, актом сдачи-приемки услуг от 31.01.2014 о предоставлении ООО "Стандарт Спирт" обществу услуг по обеспечению электроснабжения, водоснабжения, приема и очистки стоков, в том числе об отпуске в период с 01.01.2014 по 31.01.2014 2 964кВт/ч, 50 куб. м воды, 50 куб. м очищенных стоков, 5 Гкал отпущенного тепла, соответствующими счетами-фактурами от 31.01.2014 N 21, N 20, N 19, актом сдачи-приемки услуг от 31.12.2013 о предоставлении ООО "Стандарт Спирт" обществу услуг по обеспечению электроснабжения, водоснабжения, приема и очистки стоков, в том числе об отпуске в период с 01.12.2013 по 31.12.2013 8046кВт/ч, 50 куб. м воды, 50 куб. м очищенных стоков, 5 Гкал отпущенного тепла, соответствующими счетами-фактурами от 31.12.2013 N 753, N 754, N 755, в связи с чем доводы общества, изложенные в возражениях, судом отклоняются.
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом, процессуальных нарушений не установлено.
В соответствии с "частью 1 статьи 4.5" КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного "статьей 14.17 (часть 3") КоАП РФ, подтверждается материалами дела и требования о привлечении общества к административной ответственности являются обоснованными.
Согласно "части 3 статьи 29.10" КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота или находящиеся в незаконном обороте, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Протоколом ареста от 29.04.2014 N 07-14/270-3 управление наложило арест на прозрачную жидкость с характерным запахом этилового спирта в количестве и оставило под охраной ОМВД России по Урванскому району КБР.
Доказательств легальности ее происхождения обществом в материалы дела не представлено.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 01.08.2014 по делу N А53-2859/2014, алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежит конфискации.
На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные требования.
Доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с "частью 4 статьи 270" АПК РФ, не допущено.
На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.10.2014 по делу N А20-3010/2014.
С учетом изложенного, руководствуясь "статьями 268" - "271" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.10.2014 по делу N А20-3010/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.


Председательствующий
Д.А.БЕЛОВ

Судьи
Л.В.АФАНАСЬЕВА
И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ

 

30.12.2014