Выдержки из порядка работы Государственной Думы на 16 декабря 2014 года
Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
№ 186587-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения" (принят во втором чтении 12.12.14). Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.И. Лысакова.
Законом вносятся в отдельные законодательные акты изменения, усиливающие ответственность водителей за управление транспортным средством (ТС) в состоянии опьянения.
В УК РФ предусматривается:
1) за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации ТС:
- замена санкции в виде "лишения права управлять ТС" на "лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью";
- установление минимального 2-летнего срока лишения свободы за совершение в состоянии опьянения данного деяния, повлекшего по неосторожности смерть человека (действует – только максимальный – до 7 лет);
- исключение санкции в виде "принудительных работ" за совершение в состоянии опьянения данного деяния, повлекшего по неосторожности смерть двух и более лиц, а также установление минимального 4-летнего срока лишения свободы (действует – только максимальный – до 9 лет);
2) уголовная ответственность за управление ТС лицом, находящимся в состоянии опьянения, если оно подвергнуто административному наказанию за управление ТС в нетрезвом виде или отказ от мед. освидетельствования либо имеет судимость за нарушение ПДД и эксплуатации ТС в состоянии опьянения, повлекшее причинение по неосторожности тяж. вреда здоровью, смерти человека или двух и более лиц, – в виде штрафа в размере 200 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного его дохода за период от 1 до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательных работ на срок до 480 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо принудительных работ на срок до 2-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо лишение свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенной должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;
3) что лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается лицо, управляющее ТС, в случае установления факта употребления им вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную КоАП РФ, или в случае наличия в его организме наркотических средств или психотропных веществ, а также лицо, управляющее ТС, не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении мед. освидетельствования на состояние опьянения.
ФЗ вступает в силу с 01.07.15.
№ 447678-6 "О внесении изменений в статью 1511 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления уголовно-правового воздействия на лиц, осуществляющих розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции) (принят во втором чтении 09.12.14). Доклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.В. Пинского.
Закон усиливает уголовную ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, и установить за данное преступление нижние пределы наказания в виде штрафа: в размере от 50 тыс. до 80 тыс. руб. (действует – до 80 тыс. руб.) либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 6 мес. (действует – за период до 6 месяцев).
№ 532153-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий" (принят во втором чтении 10.12.14). Доклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.В. Пинского.
Закон вносит изменения в УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, ГК РФ и ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака":
- за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, совершенные в крупном размере установить наказание в виде штрафа до 300 тыс. руб. (действует – 200) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет (действует – 18 месяцев), либо принудительными работами на срок до 3-х лет, либо лишением свободы на срок до 3-х лет со штрафом в размере до 80 тыс.руб. или иного дохода осужденного за период до 6-ти месяцев, крупным размером признается стоимость, превышающая 250 тыс. руб., а особо крупным – 1 млн. руб. При производстве, приобретении, хранении, перевозки в целях сбыта или продажа немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акциз. марками либо федеральными спец. марками, а также немаркированных табачных изделий, подлежащих маркировке спец. (акцизными) марками установить наказание в виде штрафа до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет, либо принудительными работами на срок до 3-х лет, либо лишением свободы на срок до 3-х лет со штрафом в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6-ти месяцев, крупным размером признается стоимость, превышающая 100 тыс. руб., а особо крупным – 1 млн. руб.;
- за незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг) устанавливается наказание в виде: штрафа от 100 до 300 тыс. руб. (действует – двухсот) или в размере зар.платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет (действует – 18 месяцев), либо принудительных работ на срок до 2-х лет, либо лишения свободы на срок до 2-х лет со штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере зар.платы или иного дохода осужденного за период до 6-ти мес.;
- ввести уголовную ответственность за контрабанду алкогольной продукции и/или табачных изделий в крупном размере с конфискацией предметов контрабанды (крупным размером признается стоимость указанных товаров, превышающая 250 тыс. руб.);
- в УПК РФ расширить понятие "орудия", дополнив его "оборудованием или иными средствами совершения преступления";
- в КоАП РФ: норму, которая устанавливает ответственность за обман потребителей, изложить в новой редакции, предусматривающей отдельные составы правонарушений за обмеривание, обвешивание, обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) или иной обман потребителей и за введение потребителей в заблуждение; усилить наказание за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров; усилить наказание за производство в целях сбыта либо реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров.
- ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" дополнить положением о проведении проверки подлинности федеральных спец. марок и акцизных марок организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю табачной продукции и табачных изделий, визуально, с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного ФОИВа.
Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
№ 671475-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (внесен 08.12.14). Доклад статс-секретаря – заместителя руководителя Росалкогольрегулирования В.В. Спирина. Содоклад заместителя председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству В.Ф. Звагельского.
Законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие изъятие из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов и должностных лиц:
- этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случаях ее безлицензионного производства и (или) оборота, без соответствующих лицензий, без маркировки либо с маркировкой поддельными марками, без соответствия гос.стандартам и тех.условиям, без фиксации и передачи информации в ЕГАИС, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, и в др. случаях;
- сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, укупорочных средств, федеральных специальных и акцизных марок при отсутствии лицензии на соответствующий вид деятельности;
- основного технологического оборудования, если отсутствует лицензия на соответствующий вид деятельности или оно не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления и находится на территории складских и производственных помещений организации;
- автомобильного транспорта, используемого для перевозки этилового спирта (в т.ч. денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции безлицензионной алкогольной продукции (кроме автотранспорта, используемого для перевозки такой продукции в объеме не превышающем 200 декалитров в год организациями, закупившими эту продукцию в целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, опер. управлении, хоз. ведении данных организаций), при отсутствии лицензии на соответствующий вид деятельности.
Изъятая алкогольная продукция и иные предметы, используемые для ее производства и оборота, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством РФ, а в дальнейшем – уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством РФ. В отношении изъятого или конфискованного основного технологического оборудования предусматривается его демонтаж, вывоз и хранение вне места изъятия, а также утилизация по решению суда в порядке, установленном Правительством РФ. Изъятый или конфискованный автомобильный транспорт предлагается вывозить и хранить вне места изъятия, а также реализовывать по решению суда в порядке, установленном Правительством РФ.
Корреспондирующие изменения вносятся в УПК РФ и КоАП РФ.
ФЗ вступает в силу с 01.01.15.
673883-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с применением российского законодательства в сфере торговли, производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (внесен 10.12.14). Доклад депутата ГД Г.Я. Хора. Содоклад заместителя председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству В.Ф. Звагельского.
Законопроектом предлагается:
- в ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" установить переходный период для перевода всех розничных рынков на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя в капитальные строения до 01.01.2020;
- наделить органы власти Республики Крым (до 01.01.17) и г. Севастополя (по аналогии с г. Москвой и г. Санкт-Петербургом) полномочия по созданию условий для обеспечения жителей услугами торговли, в т.ч. по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов, на территориях Республики Крым и г. Севастополя (в настоящее время реализация данных полномочий осуществляется органами МСУ).
- установить до 01.01.2016 переходный период вступления в силу норм ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в т.ч. в части: наличия в собственности (опер. ведении, хоз. управлении) основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; наличия в собственности (опер. ведении, хоз. управлении) или аренде складских помещений; требований к уставному капиталу; представления документов для лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; учета и декларирования объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; представления информации в единую автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для организаций, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Крым и г. Севастополе.