В парламенте Якутии состоялось заседание пресс-клуба на тему ограничения продажи энергетических напитков

Состоялось первое заседание пресс-клуба при парламенте республики на тему ограничения продажи энергетических напитков. Начальник Управления по информационной политике Госсобрания (Ил Тумэн) Татьяна Мартынова сказала, что созданный пресс-клуб - это площадка, которая позволит журналистам республиканских СМИ обсуждать в форме свободной дискуссии резонансные законопроекты.

Правда, на первом заседании представители средств массовой информации были в меньшинстве, что не помешало остальным участникам – депутатам, экспертам и другим приглашенным - активно поучаствовать в дискуссии на предложенную тему.

Модератором мероприятия был заместитель главного редактора газеты «Якутск вечерний» Виталий Обедин. По его мнению, журналисты, освещая работу парламента, выступают в роли «профессиональных дилетантов, вынужденных получать большой объем информации по целому ряду проблем, в которых не являются специалистами, чтобы потом человеческим языком донести информацию до своих читателей». «Пресс-клуб – это перспективный формат общения, который позволит журналистам высказывать свое мнение по поводу тех или иных значимых для населения законопроектов, давая свои рекомендации и заключения» - сказал он.

Проект пресс-клуба вписывается в рамки взятого Ил Тумэном курса на широкое привлечение общественности к обсуждению готовящихся законов. Какие он принесет результаты – покажет время.

Нерюнгринская инициатива

Теперь о теме дискуссии: депутат от Нерюнгринского района Александр Кошуков уже в третий раз вносит на рассмотрение Госсобрания проект закона республики «Об ограничениях розничной продажи и распространения безалкогольных тонизирующих (энергетических) напитков на территории Республики Саха (Якутия)». На две прежние попытки наложила вето республиканская прокуратура. Александр Кошуков выступает за запрещение розничной продажи и распространение безалкогольных тонизирующих (энергетических) напитков на территории Якутии лицам в возрасте до 18 лет, т.е. несовершеннолетним, продажи и распространение «энергетиков» в детских, образовательных и медицинских организациях, в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях; в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков и молодежи и в транспорте общего пользования. Ограничение на торговлю «энергетиками» приняли Краснодарский край, Чукотский автономный округ и Чеченская Республика. То есть процесс идет – один за другим регионы принимают те или иные ограничения продажи энергетических напитков.

Якутский законопроект впервые был разработан депутатами Нерюнгринского районного Совета Николаем Назаровым, Александром Силиным и Алексеем Наумовым. Один из авторов законопроекта, атаман Нерюнгринского казачьего общества Николай Назаров, продемонстрировал несколько банок «коктейлей бодрости» и сообщил, что знает десятки случаев, когда от употребления «энергетиков» детям становилось плохо. В основном проблема затронула такие города, как Нерюнгри, Мирный, Якутск, где потребление «энергетиков» подростками растет прямо на глазах.

Эксперт, зам. главного врача по оказанию наркологической помощи несовершеннолетним и профилактике Якутского республиканского наркологического диспансера Анжелика Костина подтвердила: "Состав «энергетиков» взрывоопасный, и для 14-летних подростков объем одной банки, где содержится 70-100 мл кофеина, - субтоксическая доза. К нам привозят 10-12-летних детей, которые, попробовав одну-две банки "энергетиков", в дальнейшем госпитализируются из-за гипертонических кризов. К тому же "энергетики" являются мостом для употребления других психотропных веществ".

Главный редактор газеты «Молодежь Якутии» Анатолий Храмов как представитель молодого поколения свидетельствовал: «Чаще всего энергетические напитки употребляют школьники, которые ночами просиживают за компьютерными играми, и, чтобы не заснуть, пьют по 3-4 бутылки «энергетиков», в итоге – сердце не выдерживает».

Тут стоит заметить, что люди старшего возраста не очень хорошо понимают, что это за «зверь» такой – «энергетик». Присутствующим даже задали вопрос: «Кто пробовал энергетические напитки?» Руку подняли далеко не все. Поэтому в сути проблемы лучше разбирались представители поколения «до 30». Невольно возникало подозрение (особенно во время просмотра видео с опросом на улице), что многие граждане просто воспринимают «энергетики» как разновидность легких наркотиков. Отсюда и естественный вопрос: «А почему тогда продают?»

Давайте будем точны: вред безалкогольных энергетических напитков научно не доказан, поэтому такие страны, которые традиционно строго охраняют здоровье своих граждан, как США и европейские, не ввели запрет на их продажу. В Штатах приняли запрет только на кофеин. В этом кроется и причина того, что правительство дважды отклоняло запрещающие продажу «энергетиков» законопроекты. Этим объясняется и надпись на банках энергетиков «Не рекомендуется несовершеннолетним», хотя журналист Сергей Сумченко обратил на нее внимание и предложил построже спрашивать с продавцов, которые продают их детям, но, к сожалению, «не рекомендуется» не означает «запрещается».

Второй важный момент: энергетики бывают алкогольными и безалкогольными. Первые признаются безусловно вредными, и в большинстве стран запрещено продавать их несовершеннолетним. Так как эти напитки употребляет в основном молодежь, люди более старшего возраста (например, депутаты всех уровней) плохо разбираются во всех нюансах и склоны смешивать их в одну «кучу».

Кстати

Антиэнергетическая волна

"Мы наблюдаем целый парад антиэнергетических выступлений в регионах. Причем под запрет попадают как алкогольные энергетические напитки, так и безалкогольные, - говорит президент Союза производителей безалкогольных напитков и минеральных вод Дмитрий Петров. - Самое интересное, что у нас в стране антиэнергетическая волна набирает силу, а весь мир уже движется в противоположном направлении. Безалкогольные энергетические напитки продаются свободно, без ограничений, в том числе и возрастных, примерно в 150 странах мира. Безалкогольные «энергетики» тестировались многими авторитетными международными организациями, в том числе Европейским агентством по безопасности пищевых продуктов. Никто не сделал вывод о том, что они могут быть опасны для здоровья, но, естественно, их нужно потреблять в разумных количествах, - говорит Петров. - Конечно, если у кого-то есть отклонения сердечно-сосудистой системы, то и «энергетики», и кофе вредны, и даже крепкий чай".

"Такого рода региональные ограничения нарушают принципы единства экономического пространства, принцип законности, с точки зрения иерархии законодательных актов. Законы субъектов не могут противоречить федеральным законам", - поясняет заместитель директора Института проблем административно-правового регулирования НИУ ВШЭ Елена Овчарова. Оптимальным решением стала бы четкая позиция на федеральном уровне, вправе ли регионы ограничивать продажу энергетических напитков.

Может, переборщили с запретами?

И тут разговор свернул в другое русло: а немного ли запрещающих законов, которые не исполняются?

Народный депутат республики Виктор Федоров высказал свою позицию: "Мы с вами что-то увлеклись запретами. Вы знаете, что закон по алкоголю не работает? С Сергеем Черных летом этого года мы провели проверку в районе Мархи и Якутска и выяснили, что около 70% предприятий реализуют продажу алкоголя без лицензии и в нарушение закона о временном регламенте. Давайте сначала наведем порядок, чтобы эти законы выполнялись, а не будем бешеным принтером плодить законы, которые никто не выполняет".

В том же духе выразился и журналист «Якутия-инфо» Николай Борисов: «Потребитель должен иметь право выбора. Запретить проще всего, нужно проводить хорошую пропагандистскую работу. Так и кофе можно запретить».

Представитель Общественной палаты Якутии Вильям Иванов предложил решать проблему комплексно и с привлечением специалистов, с проведением хорошего мониторинга воздействия энергетических напитков на организм. «Наспех принятые законопроекты могут стать "мертворожденными", и от их наличия ситуация не изменится, - отметил он. - Необходимо добиваться запрета клея «Момент», от нюхания которого погибает гораздо больше детей».

На это вице-спикер парламента республики Ольга Балабкина ответила: «Не надо доводить ситуацию до абсурда. Энергетический напиток изначально продается как питье, поэтому и говорим сегодня об ограничении его реализации и установлении правил в целях обеспечения безопасности. Сначала необходимо установить правила, а после принятия закона надзорные органы должны следить за их исполнением».

Нерюнгринский депутат Николай Назаров заметил, что рассматривается «половинка первоначального проекта закона, который предусматривал запрет на реализацию на территории Якутии слабоалкогольных напитков и продажу безалкогольных энергетических напитков через аптечную сеть, как это и сделали в других регионах, которые уже приняли подобные законы. Естественно, возникает вопрос: а почему энергетические напитки рассматриваются в отрыве от алкоголесодержащих напитков, которые, безусловно, более опасные? Если встать на сторону запретительного подхода и признать «энергетики» вредными для здоровья, надо сразу принимать весь пакет, касающийся всех разновидностей «энергетиков». Запрещать так запрещать, как сделали другие регионы.

Справка

Алкогольные и безалкогольные «энергетики»

В 2007 году с участием Национального фонда защиты прав потребителей были разработаны и утверждены два государственных стандарта на безалкогольные и алкогольные энергетические напитки. По алкогольным напиткам ситуация такова, что НИИ питания РАМН склоняется к тому, что они вредны. И в целом ряде стран их продажа ограничена. К примеру, в США запретили их производство и предписали убрать из напитков алкоголь или кофеин.

Что касается безалкогольных напитков, то содержание кофеина в них от 150 до 400 мг в литре. В некоторых видах эспрессо концентрация кофеина достигает 3000 мг на литр. В обычном чае около 500 мг в зависимости от крепости заварки.

РАМН, ВЦИОМ и Национальный фонд защиты прав потребителей провели совместное исследование, в ходе которого выяснили, какое количество кофеина потребляют россияне и из каких источников он поступает. Установлено, что с тонизирующими напитками в организм взрослого человека поступает 1-2% кофеина, у подростков этот показатель выше - 3-4%. С кофе поступает 30% кофеина, а с чаем - 50%.

Варианты законодательного решения проблемы

Народный депутат РС (Я) Виктор Федоров считает, что парламент республики не может рассматривать законопроект, так как «его нельзя регулировать в силу того, что он не отнесен к вопросам совместного ведения». Оптимальный вариант - внести законодательную инициативу в Государственную Думу, чтобы закон действовал на территории всей Российской Федерации, но вносить надо вкупе со слабоалкогольными тонизирующими напитками.

Вице-спикер Ил Тумэна Ольга Балабкина предложила принять не отдельный проект закона, а внести изменение в базовый закон «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)», добавив туда положения о безалкогольных напитках и о профилактической работе.

Заместитель руководителя аппарата - начальник аналитического управления Ил Тумэна Андрей Антонен предложил продвигать проект через внесение изменений в Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции». «Предлагаю принять обращение Государственного Собрания (Ил Тумэн) к Правительству Российской Федерации с просьбой внести изменения в данный регламент. Таким образом можно обойти законодательные препоны, которые существуют сегодня», - сказал он.

P.S. Ответ из первых уст

Владимир Путин: «Я бы здесь действовал решительнее…»

Президент Путин на августовской встрече с депутатами четко обозначил свою позицию по этому вопросу: «По поводу запрета энергетических напитков: здесь я ближе всего к вашей позиции, тоже не хочу, чтобы это прозвучало, что завтра всё мы запретим, но я бы здесь действовал решительнее, чем мы действовали до сих пор, это правда», – заявил глава государства в ходе беседы с парламентариями.


iltumen.ru

 

14.11.2014