Четверг, 28 марта 2024 г.
Сделать стартовой страницей
Новости
Публикации
Аналитика
Участники рынка
Анализ рынка
Нормативные акты, разъяснения
Судебная практика
Консультации
Проекты нормативных актов
Национальная премия за качество алкогольной продукции
Поиск
Новости компаний
В январе-феврале "Алкогольная группа Кристалл" увеличила выручку на 39%



"Дербентская винодельческая компания" в 2023г увеличила чистую прибыль на 2,3%, выручку - на 16,7%



Суд продлил конкурсное производство на Валуйском ЛВЗ еще на три месяца



Новым генеральным директором АО «Амбер Пермалко» назначен Андрей Семериков



"Дербентский коньячный комбинат" в 2023 году удвоил чистую прибыль




 
Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 N 06АП-5693/2014 по делу N А73-10583/2014

Требование: О привлечении ООО к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 г. N 06АП-5693/2014


Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.
судей Балинской И.И., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.
при участии в заседании:
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу: Сон А.Д., представитель по доверенности от 09.01.2014 N 10;
от общества с ограниченной ответственностью "Стерх": Дмитриенко А.В., представитель по доверенности от 03.10.2014 N б/н;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стерх"
на решение от 11.09.2014
по делу N А73-10583/2014
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Зверевой А.В.
по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу
к обществу с ограниченной ответственностью "Стерх"
о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стерх" к административной ответственности, предусмотренной "частью 2 статьи 14.16" КоАП РФ

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стерх" (далее - ООО "Стерх", общество; лицо, привлекаемого к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной "частью 2 статьи 14.16" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 11.09.2014 суд удовлетворил заявленные требования.
Не согласившись с судебным актом, ООО "Стерх" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции, назначить наказание в виде административного штрафа размером ниже низшего предела.
В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Стерх" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО отклонил доводы апелляционной жалобы как несостоятельные. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции на основании положений "части 1 статьи 268" АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, заслушав позицию лиц, явившихся в судебное заседание, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, что ООО "Стерх" с ограниченной ответственностью "Стерх", зарегистрировано 28.08.2006 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску на Амуре Хабаровского края за основным государственным регистрационным номером 1062703061959, ИНН 2703037255 и на основании лицензии N 27РПА0003654 от 18.03.2014, сроком действия до 17.04.2016 г. осуществляет деятельность по розничной реализации алкогольной продукцию.
Должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО установлено, что 28.05.2014 в 11 часов 05 минут местного времени ООО "Стерх", по месту осуществления деятельности общества в магазине, расположенном по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, пр-кт Ленина, 18, осуществляло оборот алкогольной продукции:
-водки "Белая береза", емкостью 0,5 л., 40%, дата розлива 28.08.2013, производитель ООО "Сервис Люкс", Москва, Рижское шоссе, 17, стр., реализуемая по цене 280 рублей, в количестве 15 (пятнадцать) бутылок;
- водки "Талка", емкостью 0,7 л., 40%, производитель - ЗАО "Сибирский ЛВЗ", Новосибирская обл., Новосибирский р-н, р.п. Кольцово, Промзона Сибирского ЛВЗ N 1, дата розлива 15.07.2013, в количестве 6 (шесть) бутылок, реализуемая по цене 490 рублей;
- водки "Талка", емкостью 0,5 л., 40%, производитель - ЗАО "Сибирский ЛВЗ", Новосибирская обл., Новосибирский р-н, р.п. Кольцово, Промзона Сибирского ЛВЗ N 1, дата розлива 15.09.2013, в количестве 20 (двадцать) бутылок, реализуемая по цене 340 рублей;
- водки "Хлебный дар классическая" (на ФСМ - "Хлебный дар"), емкостью 0,5 л., 40%, дата розлива 17.08.2012, производитель Украина, ООО "НВК", в количестве 13 (тринадцать) бутылок, реализуемая по цене 310 рублей;
- водки "Хлебный дар классическая" емкостью 0,5 л., 40%, дата розлива 12.02.2012, производитель Украина, ООО "НВК", в количестве 18 (восемнадцати) бутылок, реализуемая по цене 310 рублей.
без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.
Факт нарушения отражен в протоколе осмотра N 357-07/2014-1 от 28.05.2014 г., составленном в присутствии двух понятых с применением фотосъемки.
28.05.2014 г. произведен арест вышеуказанной алкогольной продукции, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов N 357-07/2014-2 от 28.05.2014 г.
Извещением от 11.07.2014 г. общество уведомлялось о том, что составление протокола по выявленному факту состоится 25.07.2014 г. в 10-30. Указанное извещение направлено в адрес ООО "Стерх" посредством почтовой связи и вручено 15.07.2014 г., согласно сведениям ФГУП "Почта России" и почтовому уведомлению. Помимо изложенного указанные сведения доведены до общества посредством телеграммы.
25.07.2014 г. по результатам проверки заместителем главным специалистом отдела контроля за легальностью производства и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО Букиной Н.А. в отсутствии законного представителя общества, при надлежащем уведомлении, составлен в отношении ООО "Стерх" протокол N 360-07/2014 от 25.07.2014 г. об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного "частью 2 статьи 14.16" КоАП РФ.
Согласно "абзацу 3 части 3 статьи 23.1" КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных "частью 2 статьи 14.16" КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении ООО "Стерх" к административной ответственности.
Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции исходил из следующего.
"Пункт 2 статьи 1" Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.95 N 171-ФЗ установливает, что действие настоящего Федерального "закона" распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
В силу "пункта 5 статьи 4" Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.92 N 2300-1, если законами или в установленном им порядке, в частности стандартом предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
"Пунктом 1 статьи 16" Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ, установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.
В соответствии с "частью 2" указанной статьи, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями "статьи 10.2" настоящего Федерального закона, без информации, установленной "пунктом 3 статьи 11" настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со "статьей 12" настоящего Федерального закона.
Согласно "части 1 статьи 10.2" указанного Федерального закона, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).
5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
В силу "части 2" указанной статьи, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в "пункте 1" настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В соответствии с "частью 3" настоящей статьи, форма справки, прилагаемой к таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу "пункта 1 статьи 26" Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального "закона".
В соответствии с "частью 2 статьи 14.16" КоАП, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) - является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Учитывая, что документы подтверждающие легальность оборота реализуемой алкогольной продукции - водки "Белая береза", емкостью 0,5 л., 40%, дата розлива 28.08.2013, производитель ООО "Сервис Люкс", Москва, Рижское шоссе, 17, стр., реализуемая по цене 280 рублей, в количестве в количестве 15 бутылок; водки "Талка", емкостью 0,7 л., 40%, производитель - ЗАО "Сибирский ЛВЗ", Новосибирская обл., Новосибирский р-н, р.п. Кольцово, Промзона Сибирского ЛВЗ N 1, дата розлива 15.07.2013, в количестве 6 бутылок, реализуемая по цене 490 рублей; водки "Талка", емкостью 0,5 л., 40%, производитель - ЗАО "Сибирский ЛВЗ", Новосибирская обл., Новосибирский р-н, р.п. Кольцово, Промзона Сибирского ЛВЗ N 1, дата розлива 15.09.2013, в количестве 20 бутылок, реализуемая по цене 340 рублей; водки "Хлебный дар классическая" (на ФСМ - "Хлебный дар"), емкостью 0,5 л., 40%, дата розлива 17.08.2012, производитель Украина, ООО "НВК", в количестве 13 бутылок, реализуемая по цене 310 рублей; водки "Хлебный дар классическая" емкостью 0,5 л., 40%, дата розлива 12.02.2012, производитель Украина, ООО "НВК", в количестве 18 бутылок, реализуемая по цене 310 рублей, представлены не были, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного "частью 2 статьи 14.16" КоАП РФ.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом осмотра от 28.05.2014 г. N 357-07/2014-1, протоколом ареста товаров и иных вещей от 28.05.2014 г. N 357-07/2014-2, протоколом об административном правонарушении N 360-07/2014 от 25.07.2014, материалами фотосъемки, письменными объяснениями, а также не отрицается ООО "Стерх".
Суд первой инстанции обоснованно установил, что вина общества заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий осуществления розничной торговли алкогольной продукцией, чем причинен вред порядку осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации. В рассматриваемом случае обществом не приняты необходимые и достаточные меры контроля за действием своих сотрудников.
В силу "части 2 статьи 2.1" КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим "Кодексом" или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушения не представлено, при этом у общества имелась реальная возможность не допустить совершение данного нарушения.
Материалами дела не установлены доказательств наличия отягчающих либо смягчающих обстоятельств.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к возможности применения "статьи 2.9" КоАП РФ.
У суда апелляционной инстанции не имеется оснований для применения положений "статьи 2.9" КоАП РФ, либо снижения штрафа.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений "пункта 18" Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей предусмотренных действующим законодательством.
Учитывая вытекающий из "Конституции" Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд первой инстанции обоснованно применил к правонарушителю минимальный размер штрафа, предусмотренный "частью 2 статьи 14.16" КоАП РФ с конфискацией предметов правонарушения.
Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям "КоАП" РФ.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь "статьями 258", "268" - "271" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.09.2014 по делу N А73-10583/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА

Судьи
И.И.БАЛИНСКАЯ
Е.А.ШВЕЦ
 

13.11.2014