Украина. Кто блокирует решение Кабмина об удешевлении акцизных марок?

3 июня 2014 г. на заседании правительственного комитета социально-экономического развития было принято решение (протокол № 10, раздел 24, пункт 7): «Минфину вместе с Миндоходов при участии Национального банка проработать вопрос снижения стоимости марки акцизного налога и подать в установленном порядке Кабинету Министров соответствующий проект акта». Под документом стоит подпись Премьер-министра Арсения Яценюка.

С тех пор прошло уже более 4 месяцев. Но до сих пор решение Кабмина не выполнено. При этом сотни миллионов гривен продолжают уходить из карманов граждан Украины частным компаниям.

Когда акцизная марка «дороже» акциза

Себестоимость одной акцизной марки (без голограмм и прочих излишеств) — меньше копейки. И единственный смысл этого клочка бумаги — подтвердить, что производитель подакцизной продукции уплатил акциз. При этом в Украине часть подакцизной продукции — пиво, топливо — акцизными марками не маркируется вообще. И кстати, объемы контрафакта в пивной отрасли (без использования марок) несравнимо меньше, чем в алкогольной (где марки используются).

В большинстве стран Евросоюза стоимость акцизных марок либо включается в акциз, либо они выдаются бесплатно. Но Украине, которая недавно подписала Соглашение об Ассоциации, опыт ЕС, увы, не указ. И на марках продолжают зарабатывать.

Еще в конце 1990-х на марки начали наносить голограммы. С 2000 г. их стали печатать на серебристой фольге. И каждый раз, пользуясь нововведением как поводом, цены на марки повышали.

Самое серьезное подорожание марок прошло в сентябре 2013 г. Тогда стоимость одной марки для алкогольных напитков выросла до 27 копеек, для сигарет — до 14 копеек.

Подорожание вызвало волну протеста предпринимателей.

— Вы только вдумайтесь: цена акциза на один литр вина — 1 копейка, а цена марки, которая должна подтвердить уплату акциза и себестоимость которой меньше копейки, 27 копеек! — заявили в одной из профильных ассоциаций.

После смены власти к вопросу о цене акцизных марок вернулись. При этом о необходимости снижения стоимости марок не раз говорили не только Премьер-министр, но и министр финансов Александр Шлапак, и глава Государственной фискальной службы Игорь Билоус.

— Мы будем упрощать и удешевлять акцизную марку. 90% себестоимости акцизной марки составляют голограммы и непонятные коды, утвержденные отдельными постановлениями Кабмина, — заявил глава ГФС Игорь Билоус.

— В ходе совещания, которое прошло 12 мая 2014 года в Министерстве финансов при участии директора ГП «Полиграфкомбинат «Украина», было определено, что на сегодняшний день есть все основания для снижения стоимости марки акцизного налога в годовом измерении на 496,8 млн. грн., — заявил министр финансов Александр Шлапак.

Возникает вопрос: если позиция Кабмина настолько едина, то почему реализация упомянутого решения правительства блокируется уже четвертый месяц?

По данным источников из Кабмина, решение правительства блокируется в основном на уровне Нацбанка.

И ладно, если бы на завышенной стоимости акцизных марок зарабатывало государство — но нет, как упомянул И. Билоус, 90% стоимости марки — это голограммы и QR-коды. А поставляют их частные компании.

На прошлой неделе на некоторых сайтах прошла явно согласованная медиа-кампания против министра финансов Александра Шлапака. Вина министра заключалась лишь в том, что он в официальном письме Минфина четко указал, где и насколько можно ограничить аппетиты частных поставщиков. А именно: 300 млн. грн. можно сэкономить, отказавшись от QR-кодов, 155,6 млн. — если провести открытый тендер на закупку фольги, и 41,2 млн. — если уменьшить размер марок для алкоголя.

Из-за этих предложений министра финансов обвинили чуть ли не в желании увеличить контрабанду и контрафактное производство сигарет и алкоголя. Но куда ж эту контрабанду еще увеличивать — если при наличии голограмм и QR-кодов доля нелегального рынка алкоголя, по расчетам профильных ассоциаций, уже достигает 40%?

По расчетам специалистов, сейчас стоимость акцизных марок завышена в 2—3 раза. И при экономии, предложенной министром финансов, акцизные марки на алкоголь можно удешевить с 27 до 14 копеек, на табачные изделия — с 14 до 5 копеек. В таком случае экономия потребителей на марках составила бы 41,5 млн. гривен в месяц.

Но учитывая, что лишь за 4 месяца «торможения» решения Кабмина частные поставщики заработали на завышенной стоимости марок более 165 млн. грн., ожидать, что они просто сдадутся, не стоит.


golos.com.ua

 

24.10.2014