Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.10.2014 по делу N А17-3595/2014

Требование: О признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ.


ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2014 г. по делу N А17-3595/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2014 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Буториной Г.Г
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.
при участии в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи в Арбитражном суде Ивановской области
представителя заявителя Щучкина В.Н., действующего на основании доверенности от 08.07.2014,
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оазис"
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 11.08.2014 по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А17-3595/2014, принятое судом в составе судьи Чеботаревой И.А.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Оазис" (ОГРН 1063706003129; ИНН 3725006975, адрес: 155644, Южский район, село Талицы, ул. Ленина, д. 10)
к департаменту экономического развития и торговли Ивановской области (ОГРН 1023700534516; ИНН 3702010407, адрес: 153002, г. Иваново, ул. Батурина, д. 8)
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Оазис" (далее - заявитель, Общество, ООО "Оазис") обратилось в Арбитражный суд Ивановской области о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 28.05.2014 года N 03-А021/2014 (далее по тексту - постановление), вынесенного департаментом экономического развития и торговли (далее - ответчик, административный орган, Департамент), которым Общество привлечено к ответственности по "статье 15.13" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - "КоАП" РФ) в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Ивановской области в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда, Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в материалах дела отсутствует надлежащие доказательства того, что в адрес Общества осуществлялись поставки пива и пивных напитков в 4 квартале 2013 года, информация о поставках пива и пивных напитков в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в Ивановской области в IV квартале 2013 года, таким доказательством не является, поскольку отсутствует подпись должностного лица, составившего данный документ, дата его составления.
Департамент отзыв на апелляционную жалобу не представил, своего представителя в судебное заседание апелляционного суда не направил, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. В соответствии со "статьей 156" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.
Законность Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном "статьями 258", "266", "268", "272.1" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "Оазис" имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданную Департаментом 01.08.2012, регистрационный номер 1138. Срок действия лицензии установлен до 01.08.2013, впоследствии продлен до 02.08.2014 (л.д. 40).
21.03.2014 инспектор по исполнению административного законодательства Межмуниципального отдела Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области "Южский", установив, что Общество в нарушение положений "части 4 статьи 14" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), "приказа" Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 N 231 "О порядке заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" в установленный законом срок (21.01.2014) не представило декларацию об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей по форме "приложения N 12" к Правилам представления "деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, ""алкогольной"" и ""спиртосодержащей"" продукции, об использовании производственных мощностей", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 (далее - Правила N 815), за IV квартал 2013 года, составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена "статьей 15.13" КоАП РФ (л.д. 35), Протокол от 21.03.2014 был направлен по подведомственности в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу для рассмотрения по существу (л.д. 3).
04.04.2014 определением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Оазис" были переданы на рассмотрение в Департамент (л.д. 28-30).
21.05.2014 Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу в ответ на запрос Департамента от 06.05.2014 направило в его адрес информацию о поставках алкогольной продукции в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей в IV квартале 2013 года, из которой видно, что ООО "Альтаир-2" поставило Обществу пиво и пивные напитки в общем количестве 4,5 дал (л.д. 25-27).
Рассмотрев протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, заместитель начальника Департамента по результатам рассмотрения вынес постановление от 28.05.2014 N 03-А021/2014, согласно которому Общество привлечено к административной ответственности по "статье 15.13" КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 21-24).
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Оазис" обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о признании его незаконным и отмене.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности вмененного Обществу состава административного правонарушения, предусмотренного "статьей 15.13" КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
В соответствии с "частью 6 статьи 210" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
"Статьей 15.13" КоАП РФ (в редакции Федерального "закона" от 21.12.2013 N 365-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.
Согласно "части 1 статьи 14" Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. При этом в "части 1 статьи 26" Закона N 171-ФЗ определено, что искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей запрещается.
Таким образом, объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена "статьей 15.13" КоАП РФ, образует, в том числе непредставление в уполномоченный орган деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Порядок предоставления деклараций и их форма установлены в "Правилах" N 815, согласно пункту 14 которых организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению N 12.
Материалами дела подтверждено, что Общество на основании лицензии от 01.08.2012 осуществляет розничную продажу алкогольной продукции (без ограничения крепости) на территории Ивановской области.
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу представило административному органу информацию о поставках пива и пивных напитков, основанную на данных, имеющихся у уполномоченного органа деклараций об объемах поставки алкогольной продукции по форме приложения N 6, полученных от иных хозяйствующих субъектов, о факте поставки ООО "Альтаир-2" в адрес ООО "Оазис" пива и пивных напитков в IV квартале 2013 года в объеме 4,5 дал. Департаменту было направлено соответствующее письмо за подписью заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу с приложением к нему соответствующей информации (л.д. 25-27).
Обществом факт оборота алкогольной продукции и наличие у Общества обязанности по представлению декларации по форме согласно приложению N 12 к Правилам N 815 не опровергнуты. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Следовательно, имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного "статьей 15.13" КоАП РФ.
В силу "части 2 статьи 2.1" КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения и привлекается к административной ответственности, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых "КоАП" РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнить требования закона, не представлены.
Изложенное свидетельствует о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена "статьей 15.13" КоАП РФ.
Доводам заявителя о недопустимости использования качестве доказательства приложения к письму Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу 21.05.2014 N 11022/05, содержащего информацию о поставках пива и пивных напитков по данным деклараций об объеме поставки алкогольной продукции (по форме приложения N 6) в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, в 4 квартале 2013, дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела судом первой инстанции. Названное приложение является составной частью письма от 21.05.2014.
Иных доводов в обоснование незаконности обжалуемого постановления административного органа и решения суда заявителем не приведено.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества без удовлетворения.
Вопрос об уплате государственной пошлины по жалобе в силу положений "части 4 статьи 208" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, "части 5 статьи 30.2", "части 3 статьи 30.9" КоАП РФ судом апелляционной инстанции не рассматривался.
Руководствуясь "статьями 258", "268", "пунктом 1 статьи 269", "статьей 271", "272.1" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 11.08.2014 по делу N А17-3595/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оазис" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья
Г.Г.БУТОРИНА

 

15.10.2014