Выдержка из порядка работы Государственной Думы на 10 октября 2014 года
Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении (10.50 – 10.55)
№ 529548-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (об уточнении отдельных норм Бюджетного кодекса в целях оптимизации количества оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись) (принят во втором чтении 07.10.14). Доклад председателя Комитета по бюджету и налогам А.М. Макарова.
Законом предлагается, в частности:
- уточнить понятие бюджетной классификации РФ (является также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора гос. управления) и полномочия Минфина России по ее формированию и утверждению;
- установить, что ОГВ субъекта РФ могут учитывать виды покрытий автодорог (в порядке, определяемом законом субъекта РФ) при расчете нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизтопливо, мотор. масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории РФ;
- предусмотреть возможность предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов и (или) фин. обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории РФ винограда;
- предусмотреть возможность предоставления субсидий на осуществление капвложений в объекты госсобственности РФ, находящиеся в оперативном управлении или хоз. ведении федерального гос. загранучреждения;
- оптимизировать количество оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись (действует – 15 оснований в БК РФ; перечень не исчерпывающий; ФЗ о бюджете могут быть предусмотрены дополнительные основания);
- уточнить порядок возврата не использованных межбюджетных трансфертов – не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. При этом главным администратором бюджетных средств должно быть принято решение о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году. Возврат востребованных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с отчетом о расходах бюджета, которому они были ранее предоставлены, и представленного не позднее 30 календарных дней со дня поступления указанных средств в бюджет;
- закрепить в БК РФ нормы, ранее включаемые в текстовую часть ФЗ о федеральном бюджете (в т.ч. в части порядка предоставления бюджетных кредитов, гос. гарантий, межбюджетных трансфертов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности);
- установить, что бюджетные кредиты юр. лицам, в т.ч. иностранным юр. лицам, могут предоставляться также за счет средств бюджетов субъектов РФ, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, для целей закупки и доставки топлива в соответствующие субъекты РФ;
- предусмотреть возможность предоставления необеспеченных бюджетных кредитов ГК "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";
- уточнить порядок и условия предоставления гос. и муниципальных гарантий;
- наделить Минфин России правом предоставить должностным лицам агента (Внешэкономбанк), письменное уполномочие на подписание от имени Министерства гос. гарантий РФ, договоров (соглашений) и документов, связанных с предоставлением и исполнением гос. гарантий РФ;
- закрепить распределение отдельных неналог. доходов по уровням бюджетов бюджет. системы;
- установить общие требования, предъявляемые к нормативным правовым актам, в соответствии с которыми взимаются неналоговые доходы;
- предусмотреть создание перечней и реестров источников доходов бюджетов (ведут Минфин России, органы управления гос. внебюджетными фондами, фин. органы субъектов РФ и муниципальных образований);
- уточнить порядок предоставления, распределения межбюджетных трансфертов;
- установить на 2014 г. особенности использования дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Резервного фонда.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (12.30 – 14.00)
№ 532153-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий" (внесен 27.05.14). Доклад депутата ГД И.А. Яровой. Содоклад члена Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Р.М. Марданшин.
Законопроектом вносятся изменения в УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, ГК РФ и ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Предлагается:
- за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированных товаров и продукции и незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг) ужесточить наказание, а также признавать крупным размером/ущербом сумму, превышающую 100 тыс. руб., а особо крупным размером/ущербом – сумму, превышающую 1 млн. руб.;
- ввести уголовную ответственность за контрабанду алкогольной продукции и/или табачных изделий с конфискацией предметов контрабанды;
- в УПК РФ расширить понятие "орудия", дополнив "оборудованиями или иными средствами совершения";
- норму КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за обман потребителей, изложить в новой редакции, предусматривающей отдельные составы правонарушений за обмеривание, обвешивание, обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) или иной обман потребителей и за введение потребителей в заблуждение;
- ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" дополнить положением предусматривающим проведение проверки подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю табачной продукции, визуально, с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством РФ ФОИВа.
09.10.2014