Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 N 15АП-12940/2014 по делу N А53-10535/2014

Требование: Об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ.

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2014 г. N 15АП-12940/2014


Дело N А53-10535/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,
при участии:
от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 30.12.2013 N дов.3-29 Матвеева И.А.;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Колос"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 07.07.2014 по делу N А53-10535/2014, принятое судьей Бондарчук Е.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Колос"
к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Колос" (далее -заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - заинтересованное лицо, Управление) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 24.04.2014 N 0710/107/10 о назначении административного наказания, предусмотренного "статьей 15.13" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2014, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения.
В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо не согласилось с доводами общества, просит решение суда оставить без изменения.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном "главой 34" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом. Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя заявителя в соответствии с "частью 3 статьи 156" АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
"Статьей 15.13" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
В силу "пункта 1 статьи 14" Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
В соответствии с "частью 1 статьи 26" Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно "части 4 статьи 14" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Положение о представлении "деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, ""алкогольной"" и ""спиртосодержащей"" продукции", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 858 утратило силу в связи с изданием "постановления" Правительства Российской Федерации "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" от 09.08.2012 N 815, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в "Собрании законодательства РФ- 20.08.2012), то есть с 28.08.2012.
Согласно "пунктов 15", "16" постановления Правительства Российской Федерации N 815 декларации предоставляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Колос" при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении информации при декларировании производства и оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 4 квартале 2013 года, а именно: в декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции (приложения N 11 к Правилам) и декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков (приложении N 12 к Правилам) ООО "Колос" за 4 квартал 2013 года отражена закупка у ООО "Кег-Сервис" алкогольной продукции (по кодам вида продукции 200, 229, 230, 260, 403, 421, 461) в общем объеме 67,42 дал и пивных напитков (по коду вида продукции 520) в общем объеме 28,2 дан. Согласно декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложении N 6 к Правилам) ООО "Кег-Сервис" за 4 квартал 2013 года и представленных копий первичных документов в адрес ООО "Колос" осуществлена поставка алкогольной продукции (по кодам вида продукции 200, 229, 230, 260, 403, 421, 461) в общем объеме 110,079 дал (отклонение составило 42,659 дал) и пивных напитков (по коду вида продукции 520) в общем объеме 37,5 дал (отклонение составило 9,3 дал).
Таким образом, материалами дела подтверждается факт наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.
Нарушений прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении Управлением не допущено.
Доводы общества о применении положений "статьи 2.9" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом оценки в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая квалификация со ссылкой на разъяснения Пленума ВАС РФ и фактически обстоятельства дела, в связи с чем оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со "статьей 270" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь "статьями 258", "269" - "271" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2014 по делу N А53-10535/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с "частью 5 статьи 271", "частью 1 статьи 266" и "частью 2 статьи 176" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном "главой 35" Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, предусмотренным "частью 4 статьи 288" настоящего кодекса.

Судья
С.С.ФИЛИМОНОВА

 

17.09.2014