Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 N 09АП-27025/2014-АК по делу N А40-186837/13

В удовлетворении заявления об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта отказано правомерно, поскольку в электронном виде в установленные сроки декларации в адрес административного органа от общества не поступали, на бумажном носителе декларации не представлены, следовательно, в действиях общества имеется состав вменяемого ему правонарушения.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2014 г. N 09АП-27025/2014-АК

Дело N А40-186837/13

резолютивная часть постановления оглашена 14.07.2014
постановление изготовлено в полном объеме 15.07.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Брынцалов-А"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.05.2014
по делу N А40-186837/13, принятое судьей Немовой О.Ю.
по заявлению ЗАО "Брынцалов-А" (ИНН 0411032048, ОГРН 1027700072586, 117105, Москва, ул. Нагатинская, д. 1)
к МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО (123022, Москва, ул. Б. Декабрьская, 7, стр. 3)
о признании незаконным и отмене постановления;
при участии:
от заявителя: не явился, извещен;
от заинтересованного лица: Селуянов П.В. по доверенности N 1-8 от 22.01.2014;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.05.2014 в удовлетворении заявленных ЗАО "Брынцалов-А" требований о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 09.12.2013 по делу об административном правонарушении N 03-13/3533-2, отказано.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.
Представитель общества в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном "ст. ст. 121", "123", "156" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном "ст. ст. 266", "268" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения административного расследования установлено, что в 3 квартале 2013 нижеуказанные организации в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме N 7 в графах 3 "наименование производителя/импортера" и 6 "наименование поставщика указали ЗАО "Брынцалов-А" поставщиком спирта этилового по фармакопейным статьям (код вида продукции 100), а именно: ООО "НПО "ФармВИЛАР" ИНН 4011018222-200, 0 по ТТН от 13.09.2013 N 0000000390-3; ЗАО "НПП "Фармакс" ИНН 4346018760-570, 72 дал, в том числе: по ТТН от 17.07.2013 N 4851-190, 24 12.08.2013 N 5163-190, 24; 23.09.2013 N 5917-19024; ГБУЗ "СККОД" ИНН 2633001661-58, 9, в том числе: по ТТН от 26.07.2013 N 4936-56, 9 дал, 26.08.2013 N 5517-56, 9 дал ГБОУ ВПО Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения ИНН 7704047505 - по ТТН от 24.07.2013 N 4984-203, 0; ФГБУ "Российский онкологический научный центр имени Н.Н. Блохина Российской академии медицинских наук ИНН 7724075162-229, 0 дал, в том числе: по ТТН от 05.09.2013 N 56802-72, 0, 05.09.2013 N 5679-157, 0 дал; СПБ ГБУЗ Городская больница N 40-120, 0 дал, в том числе: по ТТН от 02.08.2013 N 5060-3, 0 дал, 06.09.2013 N 5695-6, 0 дал, 16.09.2013 N 5843-22, 0 дал, 05.08.2013 N 4997-42, 0, 02.07.2013 N 4544-47, 0.
ЗАО "Брынцалов-А" не представлены декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции "Приложения N 7" к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 "О представлении декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей", (утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815), за 3 квартал 2013 в установленный законодательством срок до 10.10.2013, оспариваемым постановлением Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по ЦФО N 03-13/3533-2 от 09.12.2013, вынесенным на основании протокола об административном правонарушении N 03-13/3533-1 от 27.11.2013, заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена "ст. 15.13" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Руководствуясь "ч. 1 ст. 1.5", "ч. 1 ст. 2.1", "ст. ст. 15.13", "24.5", "25.1", "28.2", "28.4" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, "ч. 6 ст. 210" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, "п. п. 16" и "16.1" Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, не установлено процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, в связи с чем отказано в удовлетворении заявленного требования.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, решение суда первой инстанции признается законным и обоснованным.
Из материалов дела следует, что общество, осуществляя оборот спирта по фармакопейным статьям, является субъектом правоотношений, на которые распространяется действие Федерального "закона" от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в том числе и в части декларирования оборота этилового спирта.
"Статьей 15.13" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
В силу "п. 1 ст. 14" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие закупку и поставки алкогольной продукции, обязаны осуществлять декларирование объема оборота такой продукции.
"Порядок" объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации ("п. 4 ст. 14" Федерального закона N 171-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 утверждены "Правила" представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.
В соответствии с "п. 9" Правил, организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, закупку этилового спирта для производства этилового спирта (в том числе денатурата), алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, использование этилового спирта в объеме более 200 декалитров в год на технические и иные цели, не связанные с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку этилового спирта по фармакопейным статьям в объеме более 200 декалитров в год в целях его использования в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, включенных в государственный реестр лекарственных средств, и (или) в целях его использования для собственных нужд, закупку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции или используемой в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции, представляют декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно "приложению N 7".
Согласно "п. п. 15", "16" Правил декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом в электронной форме или на бумажных носителях.
Декларации представляются в электронной форме или на бумажных носителях.
Декларации в случае их представления в электронной форме направляются по телекоммуникационным каналам связи с усиленной квалифицированной электронной подписью.
"Порядок" представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержден Приказом Росалкогольрегулирования от 01.09.2010 N 52н.
Согласно "п. 1" Порядка декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции представляются организациями в Росалкогольрегулирование в электронном виде в установленном формате посредством передачи по телекоммуникационным каналам связи с электронной цифровой подписью.
Датой представления деклараций по телекоммуникационным каналам связи является дата подтверждения о ее получении Росалкогольрегулированием ("п. 6" Порядка).
КонсультантПлюс: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 21 Правил представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815.
Согласно "п. 21" Порядка декларации на бумажных носителях представляются организациями и индивидуальными предпринимателями в территориальные органы и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации через своего представителя или направляются почтовым отправлением с описью вложения.
При отправке деклараций по почте датой их представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.
В электронном виде в установленные сроки декларации в адрес административного органа не поступали, на бумажном носителе декларация не представлены.
При таких обстоятельствах вывод административного органа и суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного "ст. 15.13" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует материалам дела.
Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.
В соответствии с "ч. 4 ст. 208" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь "ст. ст. 266", "268", "269", "271" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.05.2014 по делу N А40-186837/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА

Судьи
П.В.РУМЯНЦЕВ
Н.Н.КОЛЬЦОВА

 

24.07.2014