Андрей Ерин, директор по корпоративным отношениям пивоваренной компании "САН ИнБев": Последствия непродуманного запрета ПЭТ-упаковки.

Андрей Ерин, директор по корпоративным отношениям пивоваренной компании "САН ИнБев":

- По мнению авторов законопроекта, лицензирование должно быть введено для всех производителей пивоваренной продукции с объемом производства свыше 100 тыс. декалитров в год. Мы убеждены, что лицензирование в пивоваренной индустрии - чрезмерная, ничем не обоснованная, с учетом прозрачности отрасли, нагрузка. Заявленная цель законопроекта - с помощью лицензирования вывести с рынка некачественную продукцию - не имеет под собой почвы. На сегодняшний день, по данным официальных отчетов Росалкогольрегулирования, нет ни одного случая выявления нелегального производства пивоваренной продукции. Нарушения выявлены только в области производства и оборота крепкого алкоголя и вина. Отмечу, что даже в признанных мировых лидерах пивоваренного рынка Чехии и Германии отсутствует лицензирование производства.

В условиях постоянно возрастающей регулятивной нагрузки введение лицензирования будет иметь однозначно отрицательные последствия для пивоваренной отрасли. На сегодняшний день собираемость акцизов в индустрии приближается к 100%. Однако при возрастающей налоговой нагрузке есть большая вероятность ухода некоторых недобросовестных производителей в тень для сохранения рентабельности своего бизнеса. В крепком алкоголе масса подобных примеров. Только по официальным данным ежегодные потери бюджета в виде неуплаченного акциза производителями крепкого алкоголя составляют около 150 млрд руб. в год.

Во всех регионах своего присутствия производственные предприятия "САН ИнБев" входят в число крупных и крупнейших налогоплательщиков. Из-за запретов и ограничений, по экономическим причинам, крупнейшим пивоваренным компаниям в последние годы уже пришлось закрыть девять заводов на территории России. На наш взгляд, это серьезный сигнал к пересмотру государственной политики законодательных ограничений, в сторону смягчения. Мировая практика требует усиления регулирования с увеличением градуса напитка.

Таким образом лицензирование несет в себе только минусы, это дополнительный административный барьер, что коренным образом расходится с задачами, изложенными в Послании Президента РФ от 13 декабря 2013 года, а также в его выступлении 8 апреля 2014 года на Совете Агентства стратегических инициатив, в которых президент призвал к улучшению инвестиционного климата в России и снижению административного давления на бизнес. Напомню, за последние 15 лет пивоваренная индустрия инвестировала в свое развитие около 500 млрд руб., создав порядка 50 тыс. рабочих мест и около 600 тыс. рабочих мест в смежных отраслях.

Лицензирование не обосновано, поскольку контрафактной продукции на рынке пива не существует. Вместе с тем уже введено достаточно механизмов осуществления контроля за производством и оборотом в пивоваренной отрасли: процедура уведомления о начале оборота на территории Российской Федерации, декларирование оборота (включая производство, перемещение, реализацию и хранение продукции), справки А и Б к товарно-транспортным накладным, автоматические средства измерения и учета объема готовой продукции (АСИиУ). Комплекс перечисленных инструментов контроля позволяет обеспечить прозрачность отрасли с точки зрения государственного надзора.

Производство пива - это высокотехнологичный и дорогостоящий процесс, требующий специального оборудования, определенных ингредиентов, которым нужно обеспечить правильное хранение и необходимые площади. Расходы пивоваренных компаний на приобретение лицензий и приведение производств в соответствии с лицензионными требованиями неизбежно отразятся на стоимости пива для потребителя. Потребительские свойства продукции не изменятся, зато и так дорогое на сегодняшний день пиво станет еще менее доступным потребителю. Это может привести к еще большему смещению спроса в сторону более доступных, далеко не всегда легальных, крепких алкогольных напитков, что, очевидно, противоречит государственной концепции по снижению уровня алкоголизации населения и может выразиться в снижении поступлений акцизов в бюджет.

Если авторы законопроекта действительно ставят перед собой цель улучшить ситуацию на алкогольном рынке, в том числе за счет снижения контрафактной и некачественной продукции, и увеличить пополнение акцизов, с нашей точки зрения, им следует сосредоточиться на регулировании рынка крепкого алкоголя. По самым оптимистичным официальным данным, нелегальный рынок крепкого алкоголя год от года увеличивается и в настоящее время превышает 50%.

Переход к лицензированию - это сложный процесс, как с технической, так и с документарной точек зрения. Он подразумевает существенную трансформацию бизнеса и процессов, что, безусловно, потребует значительного времени и ресурсов. Одна из основных трудностей в получении или продлении лицензий на алкоголь в настоящее время - отсутствие возможности оперативного получения лицензий организациями. Для организаций, имеющих сеть обособленных подразделений, это еще более затруднительно. Кроме того, регулирующие органы имеют полномочия по приостановке лицензий на основании ошибок, допущенных в декларациях.

Опыт крупных сетевых компаний показывает, что такие ошибки в отчетности, приостановка лицензии, а также дополнительные полномочия контролирующих органов, позволяющие приостанавливать лицензию на срок до шести месяцев, могут привести к существенным потерям для бизнеса, в том числе и смежных отраслей. Для пивоваренной индустрии даже остановка производства на один день ведет к потери всего продукта, находящегося в технологическом процессе.

 
advis.ru
17.07.2014