Украина. Письмо-обращение от компании "Винфорт" о незаконном введении санкций по временному приостановлению внешнеэкономической деятельности

На основании прошения Службы Безопасности Украины (№ 05/876 ДСК от 14.05.2014р.), Приказом Министерства экономического развития и торговли Украины № 655 от 06.06.2014р. «О применении специальной санкции - временного приостановления внешнеэкономической деятельности - к субъектам внешнеэкономической деятельности Украины» к группе крупнейших компаний-импортёров алкогольной продукции была применена специальная санкция - временное приостановление внешнеэкономической деятельности.

Список компаний, к которым применена санкция, опубликован на сайте Министерства экономического развития и торговли Украины. Из содержания приказа следует, что основанием для применения санкции является нарушение п. 227.4. ст. 227 Налогового кодекса Украины, а именно: нарушение порядка передачи приобретенных акцизных марок иностранным производителям для маркировки импортированных алкогольных напитков и табачных изделий в процессе их производства.

Данным Приказом Министерства экономического развития и торговли Украины фактически деятельность нескольких предприятий была остановлена. При этом никаких подтверждений нарушений вышеуказанной статьи предоставлено не было. По словам представителей Министерства, материалы, которые стали основанием для применения санкций имеют гриф СБУ «Для служебного пользования», и, таким образом, не могут быть переданы нам.

Получив вышеуказанную информацию, мы были шокированы. Компания «Винфорт» , работая на рынке с 1999 г., является одним из крупнейших импортеров алкогольных напитков в Украине. Имея длинную положительную историю легальных и открытых хозяйственных отношений во внешнеэкономической деятельности, сегодня, наша компания является официальным представителем крупнейших алкогольных производителей в мире. Компания импортирует продукцию непосредственно от производителей и добросовестно выполняет все требования законодательства Украины, включая вышеупомянутые статьи Налогового кодекса Украины.

Что касается пункта 227.4. ст. 227 Налогового кодекса Украины, то ряд компаний-импортёров алкогольной продукции неоднократно инициировали его пересмотр по причине отсутствия реальной практической пользы этой статьи, как для контролирующих органов, так и для импортеров и потребителей.

Реальная ситуация с оклейкой марок акцизного налога за границей выглядит следующим образом:

Практически ни одно из предприятий-производителей не имеет автоматического оборудования для маркировки продукции акцизными марками Украины. Причина проста: товары, продающиеся в Украину, составляют меньше 1 % от производства этих производителей, а марки из Украины являются действительно уникальными и не совпадают по размеру ни с одними акцизными марками в мире.

В результате:

• Либо марки оклеиваются производителем вручную (при этом допускается большое количество ошибок, связанное с незнанием языка и низкой квалификацией труда)
• Либо привлекаются специальные логистические предприятия, которые выполняют эту работу качественно (в отличие от производителя, первой задачей которого является производство качественно алкоголя, у этих компаний оклейка продукции акцизными марками является основной функцией).
Именно второй способ, при котором осуществляется реальный контроль за надлежащим использованием марок акцизного налога, и запрещается пунктом 227.4.

По нашему мнению, наличие пункта 227.4. ст. 227 в нынешней редакции не несет никакой практической пользы ни для легальных производителей, ни для контролирующих органов, ни для потребителей:

• Импортеры
Данная статья лишает их возможности использовать профессиональные логистические компании, которые могут нести реальную ответственность за правильность и точность оклейки алкогольных напитков марками акцизного налога.
• Контролирующие органы
Ответственность за правильность оклейки товаров МАН несет только Импортер и он, в отличие, от Производителя, никогда не делает это сам (иначе он был бы не Импортером, а Производителем). Соответственно, в любом случае, оклейка марками производится третьим лицом, которое является иностранным субъектом хозяйствования, и соответственно, находится вне контроля правоохранительных органов. Весь контроль осуществляется при покупке марок акцизного налога Импортером, при оплате акцизного налога Импортером и при ввозе маркированной продукции на территорию Украины Импортером.Таким образом, никакого контроля над легальностью ввоза алкогольной продукции и над полнотой и своевременностью уплаты акцизного налога статья 227.4. не осуществляет!
• Потребители
Во время наших предыдущих дискуссий, представители налоговых органов утверждали, что оклейка продукции марками акцизного налога у производителя является дополнительным подтверждением качества импортируемой продукции. Это утверждение является правовым нонсенсом. Во-первых, наличие марки акцизного сбора на бутылке, даже оклеенной у производителя, никаким образом не способствует улучшению качества данной конкретной бутылки. Во-вторых, акцизная марка по своей сути не может иметь никакого отношения к качеству продукции, она является подтверждением: а) легальности ввоза продукции; б) уплаты акцизного налога с данной продукции. Качество же продукции подтверждается совсем другими документами (сертификат соответствия, вывод СЭС).

Несмотря на вышеприведенные аргументы, правоохранительные органы массово контролируют выполнение именно этой статьи. Более того, по мнению СБУ, нарушение данной статьи является действиями, которые могут повредить интересам национальной экономической безопасности страны (т.к. только наличие таких действий, согласно ст. 37 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности», может являться основанием для временной приостановки ВЭД предприятия). Стоит также отметить, что нам не совсем понятно, как реальные задачи Службы безопасности Украины, такие как контрразведывательная деятельность, информационно-аналитическая деятельность, защита национальной государственности, борьба с коррупцией и организованной преступностью, контрразведывательное обеспечение воинских формирований Украины и пр. связаны с контролем налогообложения предприятия.Соответственно, реальная работа по предотвращению реальных нарушений в сфере оборота алкогольной продукции подменятся псевдоборьбой с нарушениями, которые, даже будучи совершенными, не несут никакого вреда для страны.

Ситуация, в которой оказались компании-импортёры, по нашему мнению, противоречит европейским принципам ведения бизнеса, заявленному курсу Евроинтеграции Украины, а также курсу Кабинета Министров Украины, касающегося поддержки субъектов хозяйствования со стороны контролирующих органов в трудное экономическое время.

 
Akcyz.com.ua
03.07.2014