Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 N 09АП-13169/2014-АК по делу N А40-148636/13

Судебный акт об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции оставлен без изменения, так как материалы дела свидетельствуют о наличии оснований для аннулирования лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, выданной обществу, в назначенный срок запрошенные документы обществом не представлены.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2014 г. N 09АП-13169/2014-АК

Дело N А40-148636/13


резолютивная часть постановления оглашена 19.05.2014
постановление изготовлено в полном объеме 26.05.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Яковлевой Л.Г., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ПродИнКом".

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.03.2014
по делу N А40-148636/13, принятое судьей Дранко Л.А.
по заявлению Департамента торговли и услуг г. Москвы (125009, Москва, ул. Тверская, д. 19, стр. 2)
к ООО "ПродИнКом" (125445, Москва, ул. Беломорская, 5 А, стр. 1)
об аннулировании лицензии;
при участии:
от заявителя:
Попова О.Ю. по доверенности N И/01-2054/3 от 19.09.2013;
от заинтересованного лица:
не явился, извещен;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.03.2014 лицензия на розничную продажу алкогольной продукции (серия ДПРУ регистрационный номер 011908 код ВВ4) сроком действия - 23.04.2010 по 23.04.2015, выданная ООО "ПродИнКом", аннулирована.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, каких-либо мотивов апелляционная жалоба не содержит.
Представитель общества в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном "ст. ст. 121", "123", "156" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель Департамента в судебном заседании поддержал возражения против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном "ст. ст. 266", "268" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ООО "ПродИнКом" имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции серия ДПРУ N 011908 код ВВ4 сроком действия - 23.04.2010 по 23.04.2015, на объект лицензирования "магазин", расположенный по адресу: Москва, ул. Беломорская, д. 5А, стр. 1.
На основании распоряжения Департамента о проведении проверки N 611 от 05.08.2013 проведена плановая проверка магазина на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных условий действия лицензии, по результатам которой составлен акт проверки юридического лица от 21.08.2013 N 611.
Из акта проверки следует, что обществом не представлены правоустанавливающие документы на занимаемое помещение, информация о сдаче деклараций за 1 и 2 квартал 2013, информация, подтверждающая наличие уставного капитала установленного размера.
По результатам проверки выставлено предписание N 611 об устранении выявленных нарушений условий действия лицензии, в соответствии с которым представителю лицензиата предложено в срок до 28.08.2013 представить в Департамент торговли и услуг г. Москвы отсутствующие на момент проверки документы и представить пояснения по выявленным нарушениям.
В назначенный срок запрошенные документы обществом не представлены.
25.09.2013 Департаментом принято решение N 23-01-19-999/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании указанной лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что обществом не выполнены требования действующего законодательства.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Департамента, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, решение суда первой инстанции признается законным и обоснованным.
В соответствии с "п. 2 ст. 18" Федерального закона N 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
В соответствии с "п. 3 ст. 20" Федерального закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
Основанием для принятия решения N 23-01-19-999/РАС от 25.09.2013 послужило повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций в лицензирующий орган и не представление данных деклараций за указанные периоды ("абз. 9 п. 3 ст. 20" Федерального закона N 171-ФЗ).
В соответствии со "ст. 14" Федерального закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, представляют в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Согласно "ст. 14" Федерального закона N 171-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляют в электронной форме сведения, содержащиеся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации орган исполнительной власти, который передает эти сведения в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации (информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка).
Таким образом, для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок (правила) представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и форма деклараций в настоящее время утверждены "Постановлением" Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей".
В соответствии с "Постановлением" N 815 Департаментом осуществляется прием деклараций от организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции по форме 11, а также индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков по форме 12 ("п. 19" Правил утвержденных Постановлением N 815).
Декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом ("п. 15" Правил).
"Пунктом 3 ст. 49" Гражданского кодекса Российской Федерации право организации вести деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.
Таким образом, представление деклараций является прямой обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии, в независимости осуществляет или нет лицензионную деятельность юридическое лицо, приостановлена ли лицензия.
При этом декларации представляются в электронном виде, с усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу: http://declarant.mos.ru, или на бумажных носителях.
При условии сдачи декларации в электронном виде, на бумажных носителях декларации не представляются.
Порядок заполнения деклараций и формат представления в электронном виде размещен на официальном сайте Росалкогольрегулирования по адресу: hnp://fsrar.ru, а также в "приложениях 11" и "12" к Постановлению N 815.
"Порядок" заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и классификатор видов продукции утверждены Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 N 231.
В соответствии с актом от 21.08.2013 регистрации сведений о юридическом лице, нарушившем требования законодательства о предоставлении деклараций об объеме розничной продажи алкогольной, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков установлено, что обществом не представлены декларации за 1 и 2 квартал 2013, что подтверждается копиями протоколов обработки от 16.10.2013 и протоколом обработки от 04.12.2013.
Таким образом, обществом неоднократно не представлены декларации о розничной продаже алкогольной продукции и нарушены установленные сроки их представления.
Последствия указанных нарушений законодательства, обществом не устранены.
Указанные нарушения в совокупности являются существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на систематическое нарушение установленных Федеральным "законом" от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" норм.
В соответствии с "п. 3 ст. 20" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
Всесторонне и полно исследовав материалы дела, правильно установив фактические обстоятельства и дав им надлежащую правовую оценку, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что каких-либо доказательств наличия причин, объективно свидетельствующих о невозможности выполнения обязанности по своевременному представлению деклараций в лицензирующий орган, обществом не представлено.
В связи с этим суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для аннулирования лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, выданной обществу.
При этом следует отметить, что общество, осуществляя деятельность, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, без уважительных на то причин не исполняет обязанность по своевременному представлению соответствующей отчетности о своей деятельности.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, с учетом того, что данная мера является также и предупреждением дальнейших нарушений со стороны общества в указанной сфере деятельности, считает, что судом первой инстанции правомерно применена к обществу мера принуждения, как аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,
Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь "ст. ст. 110", "266", "268", "269", "271" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.03.2013 по делу N А40-148636/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с ООО "ПродИнКом" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 2.000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА

Судьи
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Л.Г.ЯКОВЛЕВА

 

10.06.2014