Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 N 09АП-5260/2014-АК по делу N А40-136211/2013

Заявление о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности за включение в декларацию об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заведомо искаженных данных удовлетворено правомерно, поскольку административный орган не доказал наличия вины общества в искажении данных, содержащихся в декларации, а следовательно, не доказал наличия в действиях общества состава административного правонарушения.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2014 г. N 09АП-5260/2014-АК

Дело N А40-136211/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2014
Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2014
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Москвиной Л.А.,
судей:
Цымбаренко И.Б., Пронниковой Е.В.,
при ведении протокола
помощником судьи Струковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23 декабря 2013 года N А40-136211/2013 (147-1247)
по заявлению ООО "БАКАРДИ РУС" (ОГРН 1027700157055, 125047, г. Москва, 4-й Лесной пер., 4)
к МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу
об оспаривании постановления
при участии:
от заявителя:
Олекминский М.В. по дов. от 12.11.2013 N б/н, Бекещенко Э.А. по дов. от 23.09.2013 N б/н;
от ответчика:
Беликова Л.А. по дов. от 22.01.2014 N 1-6;

установил:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2013, принятым по настоящему делу, удовлетворено заявление ООО "БАКАРДИ РУС" о признании незаконным и отмене постановления МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО от 04.09.2013 N 05-13/2129-2 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной "ст. 15.13" КоАП РФ.
В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на отсутствие в действиях Общества состава вмененного заявителю административного правонарушения.
Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на нарушение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. По мнению ответчика, Общество имело возможность правильно отразить сведения об алкогольной продукции, однако им было допущено искажение сведений, указанных в декларации.
Представитель заявителя в судебном заседании и представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу возражал против доводов и требований ответчика, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения. При этом считает, что отсутствует событие вмененного Обществу административного правонарушения.
Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке "ст. ст. 266", "268" АПК РФ, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав позиции представителя заявителя и представителя ответчика, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.
Как усматривается из материалов дела, МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО выявлено совершение ООО "БАКАРДИ РУС" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена "ст. 15.13" КоАП РФ, выразившееся во включении заведомо искаженных данных в декларацию об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2013 года, а именно: в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6) организацией не отражена поставка алкогольной продукции в адрес ООО "Альтаир - 2" по ТТН N 30255535 от 14.06.2013 в общем объеме 1137,39 дал.
По факту выявленного административного правонарушения МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО составлен протокол от 13.08.2013 N 05-13/2129-1 об административном правонарушении.
Постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО от 04.09.2013 по делу N 05-13/2129-2 ООО "БАКАРДИ РУС" привлечено к административной ответственности по "ст. 15.13" КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в арбитражный суд с указанным выше заявлением.
В соответствии со "ст. 210" АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что судом первой инстанции выполнены предписания "ст. 210" АПК РФ, правильно и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и на их основе сделаны соответствующие материалам дела выводы о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.
В соответствии с "п. 1 ст. 14" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота. В силу "пункта 3 названной статьи" организации, осуществляющие закупку этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, должны декларировать объем использования этилового спирта. В соответствии с "п. 4 указанной статьи" порядок представления деклараций и форма деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 858 утверждено "Положение" о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с "пунктом 4" которого декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
"Порядок" заполнения деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержден Приказом Росалкогольрегулирования от 15.03.2010 N 24н "Об утверждении Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
В декларациях отражаются объемы произведенной продукции, прошедшей весь цикл технологической обработки, включая продукцию, разлитую в потребительскую тару и подготовленную к разливу, и отвечающей требованиям, указанным в утвержденных в установленном порядке документах на соответствующий вид продукции.
Организация заполняет декларации по формам N 1-7 в зависимости от вида осуществляемой деятельности за отчетный квартал либо месяц, при этом лицензируемый вид деятельности указан непосредственно в лицензии.
Разделом 8 Положения о представлении деклараций установлено, что "декларация N 6" об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заполняется организациями (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции), осуществляющими:
производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта (в том числе денатурата);
производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции;
производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;
закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;
хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Организации представляют отдельные декларации по каждому виду продукции.
В настоящем случае отчетным периодом для ООО "БАКАРДИ РУС" является квартал.
Как усматривается из материалов дела, Общество представило в МРУ Росалкогольрегулирование по ЦФО декларация по "форме N 6" "об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" за 2-й квартал 2013 года.
По мнению ответчика, Обществом допущено искажение данных в декларации, а именно не отражена поставка алкогольной продукции в адрес ООО "Альтаир - 2" по ТТН N 30255535 от 14.06.13 в общем объеме 1137, 39 дал.
В соответствии со "ст. 4" Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота. Порядок представления указанных деклараций определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно "п. 4" Положения декларации об объемах оборота этилового спирта представляются в территориальные налоговые органы ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
В соответствии со "статьей 15.13" КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Таким образом, привлечение к административной ответственности по названной "статье" КоАП РФ возможно лишь при доказанности факта виновного умышленного искажения данных, указанных в декларации.
"Частью 4 статьи 210" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В данном случае МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО должно доказать умышленный характер вины Общества в совершении этого правонарушения.
Вместе с тем, как правомерно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, таких доказательств не представлено.
Заявитель в обоснование своих требований ссылается на то, что указанная поставка имела место 14.06.2013, при этом данные о поставке были отображены в декларации, поданной в контролирующий орган 10.07.2013.
Однако данные о произведенной поставке не были отображены в системе в силу технического сбоя в программе, поскольку в качестве декларации за 2-й квартал 2013 года была ошибочно зарегистрирована декларация, поданная ранее за 1-й квартал 2013 года.
Указанное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела распечаткой, из которой усматривается, что данные от 10.04.2013 зарегистрированы как данные, поданные за 2-й квартал 2013 года.
Учитывая изложенное, апелляционная коллегия считает необходимым согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что административный орган не доказал наличия вины Общества в искажении данных, содержащихся в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а следовательно, не доказал наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена "ст. 15.13" КоАП РФ.
Доводы апелляционной жалобы об обратном, в том числе иное толкование норм материального права, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления и решения суда первой инстанции.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Руководствуясь "ч. 5.1 ст. 211", "ст. ст. 266", "268", "269", "271" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23 декабря 2013 года N А40-136211/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным "частью 4 статьи 288" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья
Л.А.МОСКВИНА

Судьи
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО
Е.В.ПРОННИКОВА

 

11.04.2014