В рамках ужесточения государственного регулирования оборота спиртного федеральные структуры с нового года ряд полномочий передали региональным, а штрафы для недобросовестных участников алкогольного рынка увеличены в разы. В частности, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации ужесточил санкции за реализацию алкогольной продукции с поддельной акцизной маркой.
— Если раньше за такое правонарушение юрлицо подвергалось штрафу в размере от 40 до 50 тысяч рублей, то теперь эта сумма возросла до 200-300 тысяч, — рассказал «Липецкой газете» начальник отдела административной практики управления потребительского рынка и ценовой политики Юрий Букреев. — Значительно увеличилось наказание рублем и для тех, кто не предоставил или просрочил декларацию по объему продажи и покупки розничной алкогольной продукции. Теперь такая «забывчивость» для предпринимателя может вылиться в 50, а то и в 100 тысяч рублей.
Однако, несмотря на столь солидные суммы штрафов, согласно информации Росалкогольрегулирования за четвертый квартал прошлого года более 400 липецких предпринимателей не сдали декларации по обороту спиртного. В основном это касается пива. Торговцы алкоголем закупают на оптовых базах продукцию, продают потребителю, но не заявляют о ней документально. Такая форма работы не только отрицательно сказывается на налоговых сборах, но и фактически ставит под сомнение легальность незадекларированного спиртного.
— И здесь наше ведомство столкнулось с тем, что арбитражные судьи проявляют, на наш взгляд, излишнюю лояльность к предпринимателям и организациям, считая такие правонарушения малозначительными и освобождая их от административной ответственности, — рассказывает далее Юрий Букреев. — В других регионах, например в Ярославской, Ростовской областях, арбитражные суды жестче применяют административные санкции. Кроме того, суды не всегда спешат аннулировать лицензии на торговлю спиртным, а в некоторых случаях применяют обеспечительные меры по приказам управления о приостановке действия лицензии. На самом деле новое законодательство ужесточило требования в этом вопросе, и это справедливо. Подобного рода шаги позволяют избежать вопиющих случаев, как, например, в Забайкалье, где в марте от отравления суррогатным алкоголем, купленным в розничных магазинах, умерли шестнадцать человек.
Особенно удивляет, когда предприниматели, оспаривая приказ о приостановке действия лицензии, получают поддержку суда, разрешающего предприятию торговать спиртным. И это при том, что там была выявлена нелегальная продукция! Примером является случай, когда в одной из торговых точек Липецка, принадлежащей ООО «Корона», сотрудники УВД выявили нелегальную продукцию и направили материал в управление потребительского рынка для приостановки действия лицензии и ее аннулирования. Тогда арбитражные суды Липецкой области и апелляционной инстанции нас не поддержали. Однако кассационная инстанция в Калуге все судебные акты отменила и направила дело на новое рассмотрение, но действие лицензии уже было прекращено в связи с истечением срока.
Вместе с тем, согласно новым нормам закона, управление потребительского рынка и ценовой политики наделено новыми полномочиями: не только выявлять факты нарушения законодательства, но также возбуждать административное дело и наказывать по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ «Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния» и ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ «Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции». Причем срок привлечения к административной ответственности увеличен с трех месяцев до одного года, подчеркнул Юрий Букреев.
Игорь Михайлов, "Липецкая газета"
01.04.2014
