Региональные власти могут запрещать продажу всего чего угодно?

Высший арбитражный суд поставил точку в споре между законодательным собранием Краснодарского края и Федеральной антимонопольной службой, признав законным решение краевых властей запретить продажу в регионе слабоалкогольных тонизирующих напитков и ограничить торговлю безалкогольными “энергетиками”. Эксперты опасаются, что этим решением суд фактически признал право власти любого региона страны запрещать или ограничивать оборот отдельных категорий товаров.

Началось все в 2012 году, когда законодатели Кубани приняли краевой закон “Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков”. ФАС усмотрела в этом решении нарушение законов “О защите конкуренции” и “О торговле”. И прозрачно намекнула, что закон “О государственном регулировании алкогольного рынка” позволяет регионам ограничивать время продажи алкогольных напитков, но не запретить торговлю отдельными их видами. Но краевой и окружной арбитражные суды с позицией антимонопольной службы не согласились, сославшись на цели “защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан”.

Не ограниченное никакими законами потребление “энергетиков” молодежью и подростками, похоже, всерьез взволновало власти региона, раз они решились на такие меры. Ведь что не запрещено - разрешено. Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев написал в своем микроблоге в Твиттере: “Мы не ставили цель подорвать чей-то бизнес - мы защищали здоровье наших детей и подростков. Я рад, что нам это удалось”. Однако производители и поставщики тонизирующих напитков с ним вряд ли согласятся. По некоторым оценкам, годовой объем рынка безалкогольных энергетических напитков в России составляет около 25 миллионов декалитров, содержащих алкоголь - 3-5 миллиона декалитров. А Кубань - регион довольно большой и плотно заселенный.

В то же время врачи настаивают на том, что подросткам не стоит увлекаться даже безалкогольными “энергетиками”, поскольку постоянное употребление этих напитков, содержащих синтетический кофеин, грозит проблемами со здоровьем. О том, при каких заболеваниях следует держаться подальше от “энерджайзеров”, есть информация на упаковке, но кто ее читает, если баночка напитка может принести бодрость и даже эйфорию? В США, например, почти половина молодых употребляет тонизирующие напитки регулярно: в ночных клубах, на дискотеках, где “энергетики” активно предлагаются, и даже в спортивных залах. Но нигде в мире безалкогольные “энергетики” не запрещались - кроме России. Точнее, отдельных ее регионов: в двух районах Магаданской области торговля энергетическими напитками прекращена по инициативе предпринимателей. Администрация Ольского района заключила соглашение с предприятиями розничной торговли о добровольном отказе от продажи напитков. А вот алкогольные “энергетики”, оказывается, большая проблема и за океаном. В 2010 году в американском штате Вашингтон официально вступил в действие запрет на продажу энергетических напитков с содержанием алкоголя. Но есть и другая сторона у радикальных мер: при полном запрете продажи таких напитков их “почитатели” могут перейти на более опасные стимуляторы.

С того же 2012 года готовился к принятию законопроект, “благодаря” которому под запрет могли попасть напитки, содержащие кофеин, - за исключением чая и кофе. Речь в этом законопроекте шла как раз об “энергетиках”. Кроме того, “законопроект устанавливал также обязательность просвещения и информирования населения о вреде потребления безалкогольных и слабоалкогольных энергетических напитков для здоровья человека” - говорится в пояснительной записке к законопроекту. В пятницу 21 марта законопроект рассмотрен в Госдуме. И был отклонен.

Однако беспрецедентное решение Высшего арбитражного суда по делу о кубанских “энергетиках” вызвало беспокойство у специалистов в области прав потребителей: как бы у местных чиновников и законодателей не проснулась сильная тяга запретить еще что-нибудь, чтобы потрафить определенным производителям и продавцам. Например, тыквенные семечки в качестве добавки в хлебе - в пользу подсолнечных. Или газированную воду - ради поддержки воды без газа. И так далее. Было бы желание, а что запретить - найдется.


Ольга Осипова, "Кузнецкий рабочий"

 

30.03.2014