Северная Осетия. О «левом» спирте и недоступных лицензиях

Некогда самая мощная в народнохозяйственном комплексе республики алкогольпроизводящая отрасль со временем утратила завоеванные позиции. Серьезный урон нанесен тем, кто был занят в этой отрасли, прежде всего из-за сокращения рабочих мест, заметно снизились налоговые отчисления в бюджеты разных уровней.

Правда, в последние два года появились признаки оживления в алкогольпроизводящем секторе экономики, растет производство главным образом спирта, возросли отчисления в республиканский бюджет. Но об объемах десяти-, пятнадцатилетней давности, которые превышали нынешние во многие десятки раз, остается только с ностальгией вспоминать. В отрасли продолжаются процессы передела собственности, много вопросов к производителям спирта по поводу загрязнения ими окружающей среды.

Но есть и другие претензии к отрасли, прозвучавшие на состоявшемся выездном заседании Комиссии по реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и алкогольсодержащей продукции в Северо-Кавказском федеральном округе, состоявшемся во Владикавказе. Председатель комиссии – заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в СКФО Одес Байсултанов – привел в начале заседания свои наблюдения по итогам посещения, как он выразился, одного из спиртзаводов Северной Осетии. Предприятие, по его словам, не имеет лицензии на производственную деятельность. В то же время налицо признаки того, что оно работает. Во дворе предприятия был замечен автофургон с цистерной, который, скорее всего, был предназначен для вывоза готовой продукции.

Привел председатель комиссии и другие факты проведенного анализа работы некоторых алкогольпроизводящих предприятий республики. Так, в «РОРО» и «ДДД» расход электроэнергии значительно ниже, чем необходим для производственной деятельности. Также расход газа на ряде предприятий явно занижен… Это дает повод, по мнению Байсултанова, для вывода о том, что идет расхищение энергоресурсов. В связи с чем критически оценил и деятельность руководства энергосетей. С другой стороны, на предприятии «Феникс», напротив, отсутствует лицензия на производственную деятельность, а расход газа фиксируется. Что также наводит на определенные размышления.

Самая же большая потеря – от теневого производства алкогольсодержащей продукции. Бюджет недополучает средства от поступления акцизов. Кстати, долг по акцизам предприятий алкогольпроизводящего сектора экономики республики достиг суммы более 7 миллиардов рублей. Многие должники проходят процедуру банкротства, в чем председатель комиссии также усмотрел попытку уйти от финансовых обязательств. Как и в случае намечающихся проверок, когда предприятия «Форум» и «Олимп» вдруг быстро перерегистрировались в Ростовской области.

Сложившаяся неопределенная ситуация в отрасли требует своего разрешения, отметил Сергей Такоев. Заметив, что неоднократные просьбы производителей двухгодичной давности о предоставлении лицензий на деятельность Росалкогольрегулированием до сих пор не выполнены. По одному из предприятий – «Берд-Лавера» – причиной отказа стали… «низко расположенные электрические розетки», явно надуманный повод. В настоящее время в республике лишь 6 предприятий имеют лицензии на производство спирта и 4 – на хранение алкогольной продукции. Производственные мощности предприятий мало загружены. Чтобы решить проблему лицензирования и увеличения загруженности заводов, нужны совместные действия соответствующих комиссий, республиканских и федеральных структур, констатировали участники заседания.

Как достичь эффективного взаимодействия – вопрос далеко не праздный. Большую долю полномочий по контролю за работой алкогольпроизводящих предприятий взяли на себя в последние годы федеральные структуры. Они же осуществляют их лицензирование. Какова доля ответственности в таком случае республиканской власти? Очевидно, для того чтобы она имела действенные рычаги влияния на деятельность производителей алкоголя и направления их усилий в русло законности, необходимо расширить и собственные полномочия. Сегодня же порой доходит до того, что информация о работе производителей алкоголя стала чуть ли не секретом особой важности. И получается, что представители федеральных и республиканских структур все ждут друг от друга «решительных действий». Но от одних этот производитель далеко, а у других – руки связаны.

Тем не менее участники заседания комиссии нашли общие подходы к решению проблемы. Которые, как и следовало ожидать, основаны на реальном взаимодействии всех тех, кто заинтересован в том, чтобы производители спирта и алкогольной продукции действовали в правовом поле, а результаты их работы воплощались в дополнительные поступления в бюджеты всех уровней. Очень хотелось бы, чтобы это совместное желание реализовалось в эффективные действия по поддержке производителей алкогольной продукции и возрождению отрасли. Во всяком случае, твердые заверения в этом из уст председателя комиссии прозвучали.


С.СУАНОВ, «Северная Осетия»

 

13.03.2014