Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.02.2014 по делу N А45-12715/2013

Требование: О признании недействительным решения об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Обстоятельства: Основанием для отказа обществу в продлении лицензии явилось наличие у него задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, подтвержденной справкой налогового органа, полученной лицензирующим органом по межведомственной автоматизированной информационной системе (МАИС) по запросу.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку к заявлению общества приложено платежное поручение об уплате спорной задолженности, при принятии решения лицензирующим органом учтена недостоверная информация налогового органа.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2014 г. по делу N А45-12715/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2014 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Черноусовой О.Ю.
судей Ильина В.И.
Шабановой Г.А.
рассмотрел в судебном заседании при ведении протокола помощником судьи Катаевой А.Н. кассационную жалобу Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области на решение от 11.09.2013 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошилов А.В.) и "постановление" от 19.11.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Музыкантова М.Х., Скачкова О.А.) по делу N А45-12715/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жемчужина" (633209, Новосибирская область, город Искитим, улица Парковая, 17, ИНН 5446009401, ОГРН 1085472001603) к Министерству промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (630011, город Новосибирск, улица Кирова, 3, ИНН 5405415852, ОГРН 1105476023212) о признании незаконным решения.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошилов А.В.) в заседании участвовал представитель общества с ограниченной ответственностью "Жемчужина" Валова А.А. по доверенности от 04.07.2012.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Жемчужина" (далее - общество, ООО "Жемчужина") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - министерство, лицензирующий орган) от 10.06.2013 об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Решением от 11.09.2013 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения "постановлением" от 19.11.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.
В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, министерство просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Лицензирующий орган полагает, что судами неправильно истолкованы положения "подпункта 3 пункта 9 статьи 19" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в соответствии со "статьями 284", "286" АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 30.05.2013 общество обратилось в лицензирующий орган с заявлением о продлении срока действия лицензии N РА-0139/12 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу: г. Искитим, ул. Парковая, 17 магазин "Жемчужина".
Решением министерства от 10.06.2013 обществу отказано в продлении лицензии на основании "подпункта 3 пункта 9 статьи 19" Закона N 171-ФЗ (наличие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов).
Не согласившись с указанным решением, ООО "Жемчужина" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что при принятии решения лицензирующим органом учитывалась недостоверная информация налогового органа о наличии у общества задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
В соответствии с "пунктом 2 статьи 18" Закона N 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
Согласно "пункту 10 статьи 18" Закона N 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений названного Федерального "закона" только организациям.
Исходя из "пункта 17 статьи 19" Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.
Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока действия такой лицензии при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с "пунктом 18 названной статьи", а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.
В течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о продлении срока действия такой лицензии или об отказе в продлении этого срока в порядке, установленном для выдачи лицензии, и в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия такой лицензии и о причинах отказа.
В соответствии с "подпунктом 3 пункта 9 статьи 19" Закона N 171-ФЗ основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является наличие у заявителя на дату поступления заявления о выдачи лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сбора, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по запросу лицензирующего органа.
Как следует из текста оспариваемого решения лицензирующего органа, основанием для отказа обществу в продлении срока действия лицензии, послужило наличие у него задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа, полученной по системе межведомственной автоматизированной информационной системе (далее - МАИС) по запросу лицензирующего органа.
Исследовав и оценив в порядке "статьи 71" АПК РФ представленные сторонами доказательства, судами установлено, что к заявлению общества о продлении срока действия лицензии было приложено платежное поручение от 30.05.2013 N 42 об уплате задолженности по пене по единому налогу на вмененный дохода за 2 квартал 2012 года в размере 7 руб. 62 коп. Доказательств наличия у общества задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 30.05.2013 лицензирующим органом не представлено.
С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что информация, содержащаяся в полученной министерством по системе МАИС справке налогового органа, о наличии у ООО "Жемчужина" по состоянию на 30.05.2013 задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов является недостоверной.
В связи с этим суды правомерно указали на фактическое отсутствие указанного в оспариваемом решении от 10.06.2013 основания для отказа в продлении срока действия лицензии.
При таких обстоятельствах судами первой и апелляционной инстанций сделан правильный вывод о несоответствии оспариваемого решения об отказе в продлении срока действия лицензии требованиям действующего законодательства и нарушении прав и законных интересов общества.
Доводы министерства, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения и оценки суда апелляционной инстанции. Иное толкование лицензирующим органом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со "статьей 288" АПК РФ не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь "пунктом 1 части 1 статьи 287", "статьей 289" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 11.09.2013 Арбитражного суда Новосибирской области и "постановление" от 19.11.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-12715/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА

Судьи
В.И.ИЛЬИН
Г.А.ШАБАНОВА

 

04.03.2014