Резкое повышение акцизов «испаряет» российский алкоголь

Российский алкоголь исчезает с полок, а на его место встает контрафакт и дешевая продукция из стран СНГ.

Создание Таможенного союза стало серьезной угрозой для российского алкогольного рынка, потому что открылись границы для поставщиков дешевой казахской водки. В ряде приграничных регионов России предприниматели всерьез обеспокоены потоком спиртного, хлынувшего из стран-союзниц и заполнившего местный рынок, а некоторые дистрибьюторы уже подумывают о сокращении штата своих компаний, если ситуация не изменится.

Причины сложившейся ситуации кроются в различиях акцизной политики России и Казахстана. Ставка акциза на водку у нас составляет 500 руб. за 1 л безводного спирта, в Казахстане - 1000 тенге (порядка 190 руб.). Благодаря этой разнице казахская водка ввозится физлицами в товарных количествах и реализуется по ценам в два раза ниже российских. Магнитогорские дистрибьюторы уже жалуются, что в Казахстане водку с завода отдают по 30 руб. за бутылку, преодолев границу без досмотра (для участников ТС) товар продается российскому оптовику уже по 50-60 руб., в магазинах такой товар в открытую продают уже по 120 руб. за бутылку, хотя это на 80 руб. ниже установленной государством минимальной цены.

Вслед за дистрибьюторами российского алкоголя страдает и ритейл – дешевой казахской водке удалось отхватить заметную долю рынка, и все меньше покупателей заходят в отделы с алкогольной продукцией, чтобы поддержать отечественного производителя. Это в свою очередь грозит финансовыми потерями для ритейла, который получает прибыль не только от продажи, но и от рекламы алкоголя в местах продаж.

Представители таможенных органов в курсе происходящего, но сделать ничего не могут - устанавливать лимиты на ввоз в Россию водки из Казахстана нельзя, так как это станет нарушением правил Таможенного союза вследствие проявления дискриминации по отношению к одному из участников. Поэтому единственно верным решением в данном случае видится приведение акцизных пошлин двух государств к близкой величине. В Казахстане с 2014 года ставка выросла в два по сравнению с 2013 годом, поэтому повторное повышение невозможно. Следовательно, свой шаг по направлению к оздоровлению рынка должна сделать Россия, понизив российский акциз до уровня 300 руб.

Этот же шаг позволит сократить рынок контрафактного алкоголя российского происхождения, который за последний год набрал в весе и сегодня практически равен легальному рынку по объёмам. То есть сегодня каждая вторая бутылка крепкого алкоголя является контрафактной, она либо было произведена в подпольном цехе под видом известного бренда, либо произведена легально, но акцизная марка на бутылке подделана, что тоже позволило избежать уплаты налога. А в 2010 году, например, при ставке акциза в 300 руб. за 1 л безводного спирта, объём нелегального рынка не вызывал тревогу.

В прежние годы, в 2002-2011 годах ставка акциза повышалась, как правило, на 8-12% (то есть выше инфляции), что обеспечивало плавный рост цен и нормальную собираемость налогов с отрасли. Например, в 2010 году ставка акциза выросла на 10%, а собираемость увеличилась на 11,7%. Дальнейшая политика по повышению акцизов серьезно ударила по рынку. По расчетам аналитиков, после преодоления уровня в 300 руб. за 1 л безводного спирта дальнейшее повышение акцизов перестало приносить запланированный доход в бюджет и кампанию по оздоровления населения развернуло в обратную сторону – люди стали не только спиваться, но и травиться суррогатами.

Фиксирование ставки акциза на уровне 300 руб. приведет к снижению цены за бутылку до 150-170 руб., что позволит вернуться на тот уровень, при котором был достигнут баланс фискальных интересов и интересов потребителя. В ситуации с дальнейшим повышением акцизов, а оно уже запланировано правительством, выигрывают только нелегальные производители и продавцы – в 2013 году продажа и «лицензирование» нелегально алкоголя принесли им более 100 млрд рублей.

Сегодня мы видим, что государство окончательно утрачивает возможность контроля алкогольного рынка и не имеет больше возможности следить за качеством и химическим составом более чем 100 млн дал алкоголя, который потребляют россияне. Исправить ситуацию теперь может лишь смелое решение вернуться к более низкому акцизу с последующим очищением рынка от контрафакта.


Лариса Дроздова, Владимир Смирнов
polit.ru

 

03.03.2014