Депутаты и Росалкогольрегулирование хотят ограничить 5 л на человека ввоз алкоголя из Казахстана. Они это мотивируют почти двукратной разницей в ставках акцизов в двух странах
Ввоз алкоголя из Казахстана физическими лицами может быть ограничен 5 л на человека. Проект соответствующих поправок в закон о регулировании алкогольного рынка на днях был опубликован Росалкогольрегулированием (РАР). Аналогичный документ, разработанный зампредом комитета по экономической политике Госдумы Виктором Звагельским до конца недели планируется внести в нижнюю палату правительства, сообщила «Ведомостям» его представитель Татьяна Полякова.
За нарушение лимита РАР и Звагельский предлагают штрафовать на 3000-5000 руб. с конфискацией товаров.
Оба законопроекта мотивированы несогласованностью акцизной политики России и Казахстана: если ставка акциза на водку в России в 2014 г. составляет 400 руб. за 1 л безводного спирта, то в Казахстане — 1000 тенге (192 руб.). Сейчас, по словам представителя Минфина, ведется работа по гармонизации ставок акцизов в странах Таможенного союза, но этот процесс займет не менее пяти лет, говорит он. Ранее замминистра финансов Сергей Шаталов отмечал, что если Белоруссия «готова двигаться на сближение с нашими [ставками акцизов], то с Казахстаном ситуация намного сложнее, они делать это не готовы». Завершение процесса гармонизации акцизов ожидается только к 2020 г. «Принимая во внимание относительно дешевое сырье, используемое для производства водки в Республике Казахстан, цена казахстанской водки в среднем в 5-6 раз ниже цены отечественной водки», — резюмирует РАР в пояснительной записке к законопроекту.
Запрет на ввоз товаров физическими лицами не для собственного потребления есть и сейчас, но нет наказания за такое нарушение, говорит партнер юридической фирмы «Юст» Игорь Пастухов. Кроме того, между Россией, Белоруссией и Казахстаном нет ни таможенного, ни пограничного контроля. Представитель Звагельского считает, что контролировать ввоз должны полиция и РАР. Представитель алкогольного ведомства отказался прокомментировать вопрос о реализации проекта на практике.
При ввозе подакцизных товаров на территорию России, в том числе из государств — членов Таможенного союза (ТС), акцизы уплачиваются по ставкам, установленным статьей 193 НК РФ, поэтому потерь акцизов при ввозе алкоголя из Казахстана нет, пояснил «Ведомостям» собеседник в Минфине.
Лимит в 5 л ввозимого алкоголя аналогичен тому, сколько разрешено ввозить из стран, не входящих в ТС, пояснил «Ведомостям» представитель Звагельского (3 л беспошлинно, еще 2 л при уплате 10 евро за 1 л). Но это не финальная цифра, добавляет он. «Если при обсуждении законопроекта будет выдвинуто предложение изменить ее, мы готовы обсуждать», — заверил он.
По словам собеседника «Ведомостей», работа над законопроектом была согласована с РАР. «Идеологию думского законопроекта мы разделяем», — подтвердил представитель ведомства. По данным на портале раскрытия информации, введение новых законодательных норм возможно уже к IV кварталу 2015 г.
Представитель Минфина отказался оперативно прокомментировать, поддерживает ли ведомство законопроект. Директор департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Рустам Акбердин сообщил, что комиссия получила документ на согласование, но не поддерживает ограничение. Оно противоречит принципу свободного движения товаров и услуг. «Введение какой-либо стороной ТС любых ограничительных мер в отношении импорта алкогольной продукции будет носить дискриминационный характер и противоречить основополагающим принципам, заложенным в основу образования ТС и единого экономического пространства», — заявил он «Ведомостям». По мнению Акбердина, решать проблему нужно максимально возможным снижением акцизов в России и усилением сотрудничества правоохранителей стран союза.
Мария Кунле
Ведомости
26.02.2014
