Требование: О привлечении ООО к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ.Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Цигельникова И.А., Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Петросян Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ставропольского края, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Протос"
на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.11.2013 по делу А63-9051/2013 (судья Зорин В.А.)
по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки
к обществу с ограниченной ответственностью "Протос" г. Ставрополь, ИНН 2636014657
о привлечении к административной ответственности по "части 4 статьи 14.17" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Протос" с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ставропольского края: представитель Швец Е.Н. по доверенности от 09.01.2014;
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу: представитель Жарикова А.М. по доверенности N У8-7/05 от 09.01.2014.
установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Протос" (далее - общество) к административной ответственности по "части 4 статьи 14.17" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 07.11.2013 заявленные требования управления удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности по "части 4 статьи 14.17" КоАП и ему назначен штраф в сумме 50000 рублей, с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукцией, арестованной согласно протоколу от 06.08.2013 N 07-13/644-2. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным решением общество, обжаловало его в апелляционном порядке. Просит решение отменить, в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности отказать. Считает, что судом первой инстанции не выяснены все обстоятельства дела.
В своем отзыве управление, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы общества, считает решение законным и обоснованным.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы. Пояснил, что общество неоднократно обращалось в управление с заявлением о продлении лицензии, однако получало отрицательный ответ. Общество не могло воспользоваться правом на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Представитель управления дал суду пояснения относительно обстоятельств обнаружения события административного правонарушения, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, управлением в ходе проведения анализа данных государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлено, что срок действия лицензий (А 607982, А 607983, А 607984, А643860), выданных обществу, истек 31.10.2012.
Предусмотренный "пунктом 5 статьи 20" Федерального Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" срок для хранения остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, возврата их поставщику, поставки остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации окончился для общества 31.12.2012
06.08.2013 в отношении общества в соответствии с "пунктом 1 части 1 статьи 28.1" КоАП РФ управлением возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном "частью 4 статьи 14.17" КоАП РФ.
В ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном "ч. 4 ст. 14.17" КоАП РФ, 06.08.2013 произведен осмотр территории, помещений и находящихся там вещей и документов, принадлежащих обществу по адресу: Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Коломийцева, 40/1.
В ходе осмотра установлено, что в складе готовой продукции хранится готовая алкогольная продукция, разлитая в потребительскую тару и упакованная в картонные короба, произведенная обществом а именно:
-водка "Протос Казак терский" 1 л, 40%, дата розлива 17.11.2009, в количестве 756 бутылок;
-бренди "Протос Амфора" 0,7 л, 40%, дата розлива 15.12.2008, в количестве 2762 бутылок;
-бренди "Амфора Византия" 0,7 л, 40%, в количестве 16666 бутылок;
-бренди "Афина" 0,7 л, 40%, в количестве 17412 бутылок;
-бренди "Этера" 0,7 л, 40%, дата розлива 24.12.2008, в количестве 3855 бутылок;
-бренди "Византия" 0,7 л, 40%, дата розлива 24.07.2009, в количестве 1248 бутылок;
-бренди "Протос" 0,7 л, 40%, дата розлива 17.12.2008, в количестве 13404 бутылок.
В купажном цехе и винохранилище в емкостях находится:
-водно-спиртовой раствор в количестве 6721 дал;
-виноматериал столовый полусладкий красный "Портвейн-777" в количестве 1606 дал;
-спирт коньячный выдержанный в количестве 628 дал;
-бренди "Афина" в количестве 1279 дал;
-бренди "Византия" в количестве 2240 дал;
-бренди "Этера" в количестве 2394 дал;
-бренди "Протос" в количестве 3697 дал.
В спиртохранилище в одной емкости находится спирт этиловый "Люкс" в количестве 1783 дал.
В соответствии с протоколом от 06.08.2013 N 07-13/644-2 на вышеуказанный этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию был наложен арест.
13.08.2013 главным специалистом-экспертом управления в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении N 07-13/644-3 по "ч. 4 ст. 14.17" КоАП РФ.
На основании "статьи 23.1" КоАП РФ протокол об административном правонарушении и административные материалы направлены в Арбитражный суд Ставропольского края.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования управления, исходил из следующего.
В соответствии с "пунктом 4 статьи 14.17" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации составляет Федеральный "закон" от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Данным "Законом" и принятыми в соответствии с ним актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации определены как участники оборота алкогольной продукции, так и специальные условия, связанные с производством и оборотом этой продукции. К таким условиям относится, в частности, наличие лицензии.
В соответствии с "пунктом 16 статьи 2" Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа;
Исключения, предусмотренные "пунктом 5 статьи 20" Закона N 171-ФЗ, касаются двухмесячного срока, определяющего возможность распоряжения алкогольной продукцией после истечения срока действия лицензии (за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции).
Указанный двухмесячный срок для общества истек 31.12.2012.
Осуществляя оборот этилового спирта в период истечения срока действия лицензии, общество нарушало требования действующего законодательства, что свидетельствует о наличии в составе совершенного им деяния объективной стороны вменяемого административного правонарушения ("часть 4 статьи 14.17" КоАП РФ).
"Частью 1 статьи 1.5" КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании "части 2 статьи 2.1" КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых "КоАП" РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В "пункте 16.1" постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в "части 2 статьи 2.1" КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц "КоАП" РФ формы вины ("статья 2.2" КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ("часть 2 статьи 2.1" КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в "части 1" или "части 2 статьи 2.2" КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что общество не приняло всех зависящих от него мер к соблюдению требований действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта. Надлежащих доказательств обратного обществом судам первой и апелляционной инстанций не представлено.
Исходя из положений "части 5 статьи 20" Закона N 171-ФЗ в течение двух месяцев с момента прекращения действия лицензии, в рассматриваемом случае с 31.12.2012, у общества имелась возможность на поставку остатков спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации.
Документальные доказательства принятия обществом в период с 31.12.2012 по 01.03.2012 мер для реализации остатков спиртосодержащей продукции, либо для передачи ее на хранение под контролем управления суду не представлены.
Доводы общества о неоднократных обращениях в адрес управления с заявлениями о продлении срока лицензии отклоняются апелляционным судом.
Решением управления от 25.10.2012 N 0633-п отказано в удовлетворении заявления общества от 27.09.2012 о выдаче лицензии. Отказ мотивирован наличием на дату поступления заявления о выдаче лицензии задолженности у общества по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Обстоятельства административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена "частью 4 статьи 14.17" КоАП РФ, установлены и подтверждены материалами дела (протокол от 06.08.2013 N 07-13/644-1 осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протокол от 06.08.2013 N 07-12/644-2 ареста товаров и иных вещей).
Процессуальных нарушений "статьи 28.2" КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не установлено. Административный штраф в размере 50000 рублей, назначен в минимальном размере, установленном санкцией "части 4 статьи 14.17" КоАП РФ, в пределах срока привлечения к административной ответственности, установленного "статьей 4.5" КоАП РФ.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии состава правонарушения, вины общества в совершении правонарушения, соблюдении процедуры и сроков давности привлечения к ответственности, отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, определения наказания в пределах установленной санкции и конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, не рассматривался, поскольку в соответствии с "ч. 4 статьи 208" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь "статьями 268" - "271" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.11.2013 по делу А63-9051/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ
Судьи
Л.В.АФАНАСЬЕВА
Д.А.БЕЛОВ
