Роспотребнадзор. О надзоре за оборотом алкогольной продукции

Порядок производства и оборота алкогольной продукции регламентируется нормами Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В него были внесены существенные коррективы Федеральным законом от 18 июля 2011 г. №218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе». Большинство принятых изменений касается ограничений розничной продажи алкогольной продукции.

Федеральным законом от 18.07.2011г. № 218-ФЗ установлено следующее:

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Согласно статье 16 выше указанного закона:

розничная продажа алкогольной продукции не только в детских, образовательных и медицинских организациях, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания), и объектах спорта, несовершеннолетним, но и на прилегающих территориях, где расположены указанные организации, а также в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых и розничных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, нестационарных торговых объектах;

В случае возникновения у продавца сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, спорта);
розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Федеральным законом от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (действующая редакция от 15.11.2013г) установлены дополнительные ограничения на рекламу алкогольной продукции:

реклама алкоголя, в том числе пива, не может размещаться в транспортных средствах общего пользования, а также в аэропортах, на железнодорожных и автовокзалах;
в рекламе алкогольной продукции не могут быть использованы образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации). Она не должна содержать утверждение о том, что алкоголь содержит БАД и витамины;
не допускается реклама о проведении стимулирующего мероприятия, условием участия в котором является приобретение алкогольной продукции, за исключением специализированных мероприятий, проводимых в целях реализации алкогольной продукции.

За период с 21.10.2013года по 12.12. 2013 года Управлением на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.10.2013г. №794 «О проведении внеплановых проверок в отношении розничной продажи табачной и алкогольной продукции» в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации совместно с сотрудниками Федеральной налоговой службы по городу Москве и Государственного Управления Министерства Внутренних дел России по городу Москве были проведены внеплановые выездные проверки предприятий, осуществляющих розничную реализацию алкогольной продукции.

Из 385 проверенных предприятий, реализующих алкогольную продукцию, в 231 (60%) предприятии выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ, Федерального закона от 18.07.2011 г. № 218-ФЗ, санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» и в филиалах административных округов было исследовано 596 образцов (проб) алкогольной продукции, в том числе 136 образцов (проб) алкогольной продукции импортного производства. По результатам лабораторных исследований 81 (13,6%) образец алкогольной продукции не соответствовал нормативным требованиям, в том числе 1 образец алкогольной продукции импортного производства.

По итогам проверок по фактам выявленных правонарушений Управлением вынесено 124 постановления на юридических и должностных лиц об административных правонарушениях на общую сумму 936 100 руб. руб. Было конфисковано 70л алкогольной продукции, 3 дела передано в следственные органы. Даны предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарных требований и предписания о прекращении нарушений прав потребителей.

За нарушения требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции Управлением применены меры административной ответственности по статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, например:

реализация алкогольной продукции при отсутствии лицензии на продажу данной продукции (Статья 14.17): ООО «Легат-Т» г. Москва, Дубнинская ул., д.53, корп.3, магазин «Продукты» ИП «Недильский Иван Романович» по адресу: г.Москва, ул. Тарусская, д. 14, корп. 2, ООО «Техномаркет», ул. Нежинская,17, корп.2, ООО «Манеж» ул. Берзарина, д.5, ИП Чарыкова Е.Е., Щелковское ш., д.79,к.1;
завышение регулируемых государством цен на продукцию, товары либо услуги (Статья 14.6 ч.1.): ЗАО «Торговый дом «Перекрёсток» по адресу: г. Москва, ул. Юных Ленинцев, д.42, корп.1,ИП Бахтияров З.А. Илловайская, д.18
реализация алкогольной продукции с неправильно оформленными ценниками (статья 14.16 ч.3): магазин ЗАО «Тандер» ул. Вельяминовская,д.6, магазин ИП Труженникова О.А. ул.Первомайская, д.104, магазин ООО «ЛОТЕКС», ул. Саянская,11а, ООО «ВариантПравил», 9-ая аллея, д.1; ООО «Ашан»ул. Шереметьевская, д.20а; ООО «Агроасрект», Ярославское ш.,д.6
реализация импортной алкогольной продукции без необходимой информации о производителе на русском языке (статья 14.16 ч.3):в магазинах ЗАО «ДИКСИ Юг» по адресу: ул. Каховка, д. 19 и ул. Вавилова, д. 66;
нарушение правил оказания услуг общественного питания: отсутствие в прейскуранте сведений об объеме порций алкогольных напитков (статья 6.6): ООО «Северянка», Кронштадский б-р, д.15, корп.1, ресторан.

Специалистами Управления ведется разъяснительная работа об основных требованиях, предъявляемых действующим законодательством к реализации алкогольной продукции, мерах административного воздействия.

 

25.12.2013