Требование: Об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам спиртосодержащей пищевой продукции, выданной ООО.Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В..
судей О.А. Сулименко, Г.А. Сурмаляна
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.И. Яицкой
при участии:
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу: представитель Кабачек М.И. по доверенности от 10.01.2013;
от общества с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Эталон": представитель не явился, извещен надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Эталон"
на решение Арбитражного суда Республики Адыгея
от 0606.03.20133 по делу N А01-1873/2012, принятое судьей Меликяном Э.Н.,
по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу
к обществу с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Эталон"
об аннулировании лицензии
установил:
В Арбитражный суд Республики Адыгея обратилось Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (далее - Управление) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Эталон" (далее - ООО "КХ "Эталон", общество) об аннулировании лицензии Б 094596 от 21.07.2009 на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам спиртосодержащей пищевой продукции, выданную ООО "КХ "Эталон".
Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 06.03.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество, осуществляя свою деятельность, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, без уважительных на то причин не исполняет обязанность по своевременному представлению соответствующей отчетности о своей деятельности, что свидетельствуют о явном и систематическом пренебрежительном отношении общества к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей по декларированию объемов оборота, поставки и закупки алкогольной продукции, в связи с чем такая мера юридической ответственности, как аннулирование лицензии, в данном конкретном случае является соразмерной характеру и степени общественной опасности допущенного обществом нарушения законодательства.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что суд рассмотрел дело без надлежащего уведомления общества о времени и месте рассмотрения спора, полагает, что данная мера ответственности является несоразмерной характеру совершенного правонарушения.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке "главы 34" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание представитель общества, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился.
Представитель Управления против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, считает решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с "частью 5 статьи 156" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 07 июля 2007 года ООО "КХ "Эталон" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 10801050027779, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно названной выписке основным видом деятельности Общества является производство напитков.
21 июля 2009 года Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея ООО "КХ "Эталон" была выдана лицензия Б 094596 на осуществление деятельности по закупкам, хранению и поставкам спиртосодержащей пищевой продукции, сроком действия с 21.07.2009 г. до 21.07.2014 г. Условием осуществления деятельности согласно выданной лицензии является соблюдение действующего законодательства Российской Федерации.
Постановлением Управления от 30.11.2011 по делу об административном правонарушении N 07-10ю/179 ООО "КХ "Эталон" привлечено к административной ответственности, предусмотренной "статьей 15.13" КоАП РФ за непредставление в установленный законом срок до 10.10.2011 декларации об объемах производства и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по формам Приложений NN 5,6,7 к положению о предоставлении деклараций об объемах производства и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных "Постановлением" Правительства РФ от 26.01.2010 N 26 (далее - Положение) за сентябрь 2011 года на бумажном носителе и в электронном виде в Управление.
Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.04.2012 по делу N А01-275/2012 в удовлетворении жалобы ООО "КХ "Эталон" о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления Управления отказано.
Постановлением Управления от 06.12.2011 по делу об административном правонарушении N 07-10ю/178 ООО "КХ "Эталон" привлечено к административной ответственности, предусмотренной "статьей 15.13" КоАП РФ за непредставление в установленный законом срок до 10.10.2011 декларации об объемах производства и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по формам Приложений NN 5,6,7 к Положению за 3 квартал 2011 года в электронном виде в Управление.
Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 22.06.2012 по делу N 15АП-5389/2012 установлен факт совершения обществом вмененного ему административного правонарушения, но вместе с тем признано правонарушение малозначительным.
Постановлением Управления от 08.06.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/74 ООО "КХ "Эталон" привлечено к административной ответственности, предусмотренной "статьей 15.13" КоАП РФ за непредставление в установленный законом срок до 10.04.2012 декларации об объемах производства и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по формам Приложений NN 5,6,7 к Положению за 1 квартал 2012 года на бумажном носителе в Управление.
Кроме того, обществом не представлены декларации об объемах оборота, поставки и закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме Приложения N 5 к Положению за 2 квартал 2012 года электронном виде (постановление Управления от 04.09.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/147); по форме Приложения N 6 к Положению за 2 квартал 2012 года электронном виде (постановление Управления от 04.09.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/148); по форме Приложения N 7 к Положению за 2 квартал 2012 года электронном виде (постановление Управления от 04.09.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/149); по форме Приложения N 5 к Положению за 2 квартал 2012 года на бумажном носителе по обособленному подразделению (постановление Управления от 04.09.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/150); по форме Приложения N 6 к Положению за 2 квартал 2012 года на бумажном носителе по обособленному подразделению (постановление Управления от 04.09.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/151); по форме Приложения N 7 к Положению за 2 квартал 2012 года на бумажном носителе по обособленному подразделению (постановление Управления от 04.09.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/152).
Установив, что общество неоднократно в течение одного года допустило нарушения, связанные с представлением деклараций об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Согласно "пункту 2" Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154 "О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка" заявитель является правопреемником Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по тарифам в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.
В соответствии с подпунктом 5.3.2. "пункта 5" Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154 "О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка" в полномочия заявителя входит лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В силу "статьи 1" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
В соответствии с "частью 1 статьи 11" Закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
Согласно "части 1 статьи 18" Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
В соответствии с "пунктом 2 статьи 18" Закона N 171-ФЗ такой вид деятельности, как закупка, хранение и поставка алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, подлежит лицензированию.
В силу "части 1 статьи 14" Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
Согласно 4 "статьи 14" Закона N 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использованияпроизводственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок представления деклараций об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах использования алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определяет Положение, утвержденное "постановлением" Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 858 (ред. от 26.01.2010), (далее - "Положение"); оно же устанавливает формы этих деклараций.
Согласно "пунктам 2" и "3" Положения декларированию подлежат объемы производства, закупки и поставок этилового спирта, алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, а также объемы использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Декларации представляются организациями, имеющими лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта по форме согласно приложениям N 5,6,7.
"Пунктом 4" Положения N 26 установлено, что декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее -территориальные органы) ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года -не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
Согласно "пункту 5" Положения N 26 организация представляет декларации на бумажном носителе в территориальные органы по месту нахождения организации.
Организация представляет декларации в целом по организации и раздельно по каждому своему обособленному подразделению в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде в утвержденном указанной Службой формате.
Согласно Порядку представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01.09.2010 N 52-н) декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее -декларации) представляются организациями в Росалкогольрегулирование в электронном виде в установленном формате посредством передачи по телекоммуникационным каналам связи с электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП).
Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти ("часть 3 статьи 20" Закона N 171-ФЗ).
В соответствии с "абзацем 7 части 3 статьи 20" Закона N 171-ФЗ основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в "пункте 20" постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что аннулирование лицензии не является административным наказанием в смысле "КоАП" РФ, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в "постановлении" от 12.05.2009 N 15211/08, "пункт 3 статьи 20" Закона не устанавливает безусловной обязанности суда при наличии приведенных в нем оснований принять решение об аннулировании лицензии. Такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобным родам мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния. Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц; наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии.
Таким образом, основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке, в том числе повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.
Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Как и все правовое регулирование этой деятельности, эта мера направлена на защиту экономических интересов Российской Федерации, а также на обеспечение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Обществом не представлены в установленный законом срок в лицензирующий орган декларации об объемах оборота, поставки и закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на бумажном носителе и в электронном виде за сентябрь 2011 года (постановление от 30.11.2011 по делу об административном правонарушении N 07-10ю/179), в электронном виде за 3 квартал 2011 года (Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 22.06.2012 по делу N А01-2385/2011), в электронном виде по обособленному подразделению за 1 квартал 2012 года (постановление от 08.06.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/74), по форме Приложения N 5 к Положению за 2 квартал 2012 года электронном виде (постановление Управления от 04.09.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/147); по форме Приложения N 6 к Положению за 2 квартал 2012 года электронном виде (постановление Управления от 04.09.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/148); по форме Приложения N 7 к Положению за 2 квартал 2012 года электронном виде (постановление Управления от 04.09.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/149); по форме Приложения N 5 к Положению за 2 квартал 2012 года на бумажном носителе по обособленному подразделению (постановление Управления от 04.09.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/150); по форме Приложения N 6 к Положению за 2 квартал 2012 года на бумажном носителе по обособленному подразделению (постановление Управления от 04.09.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/151); по форме Приложения N 7 к Положению за 2 квартал 2012 года на бумажном носителе по обособленному подразделению (постановление Управления от 04.09.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/152).
Как следует из материалов дела, постановление Управления от 30.11.2011 по делу об административном правонарушении N 07-10ю/179 обществом было обжаловано в Арбитражном суде Республики Адыгея. Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.04.2012 по делу N А01-275/2012 в удовлетворении жалобы ООО "КХ "Эталон" о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления Управления было отказано.
Постановление Управления от 06.12.2011 по делу об административном правонарушении N 07-10ю/178 ООО "КХ "Эталон" было также обжаловано в суде. Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.04.2012 по делу N А01-2385/2011 заявленные требования ООО "КХ "Эталон" были удовлетворены. Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 22.06.2012 вышеназванное решение суда от 03.04.2012 оставлено в силе. Вместе с тем, арбитражный суд апелляционной инстанции оставляя своим постановлением от 22.06.2012 вышеназванное решение суда от 03.04.2012 в силе, посчитал установленным факт совершения обществом административного правонарушения и пришел к выводу о наличии в действиях общества вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения по "статье 15.13" КоАП РФ, однако посчитал правонарушение малозначительным в соответствии со "статьей 2.9" КоАП РФ.
Постановление Управления от 08.06.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/74, постановление Управления от 04.09.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/147, постановление Управления от 04.09.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/148, постановление Управления от 04.09.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/149, постановление Управления от 04.09.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/150, постановление Управления от 04.09.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/151, постановление Управления от 04.09.2012 по делу об административном правонарушении N 07-10/152 о привлечении ООО "КХ "Эталон" к административной ответственности, предусмотренной "статьей 15.13" КоАП РФ в установленном законом порядке обществом не обжаловались и вступили в законную силу.
Доводы ООО "КХ "Эталон" о невозможности отправки деклараций за 3 квартал 2011 года, 1 и 2 кварталы 2012 г. в электронной форме в связи с затруднениями связанными с использованием ЭЦП необоснованны.
Материалами дела подтверждается факт не представления обществом в установленный законом срок в лицензирующий орган деклараций об объемах оборота, поставки и закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в электронном виде за 3 квартал 2011 года, за сентябрь 2011 года и за 1 и 2 кварталы 2012 года. Данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела заинтересованным лицом не опровергнуто. Обращения заинтересованного лица в Управление с письмами о представлении пароля, для отправки декларации с личного кабинета, не подтверждено надлежащими доказательствами. Доказательства получения управлением обращений материалы дела не содержит. Указанные в отзыве затруднения связанные с использованием ЭЦП, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока подачи декларации поскольку у общества отсутствовали объективные препятствия для выполнения обязанности по своевременному представлению декларации; оно имело возможность представить декларацию в установленный срок, но не приняло все необходимые меры, не получило заблаговременно пароль для отправки деклараций и не продлило срок действия сертификата ключа электронной подписи.
Приложенные к отзыву от 03.12.2012 светокопии документов являются не допустимыми доказательствами, поскольку заверены ненадлежащим образом ("часть 8 статьи 75" АПК РФ).
Следовательно, общество, осуществляя свою деятельность, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, без уважительных на то причин не исполняет обязанность по своевременному представлению соответствующей отчетности о своей деятельности.
Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о явном и систематическом пренебрежительном отношении общества к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей по декларированию объемов оборота, поставки и закупки алкогольной продукции, в связи с чем такая мера юридической ответственности, как аннулирование лицензии, в данном конкретном случае является соразмерной характеру и степени общественной опасности допущенного обществом нарушения законодательства.
В соответствии с "частями 1", "2" статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном "АПК" РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
В соответствии с "частью 1 статьи 65" АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено "АПК" РФ.
Между тем заинтересованное лицо в нарушение "статьи 65" АПК РФ не представлены надлежащие (относимые, допустимые, достоверные и достаточные) доказательства опровергающие доводы заявителя.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доказательств наличия причин, объективно свидетельствующих о невозможности выполнения обязанности по своевременному представлению деклараций в лицензирующий орган, обществом не представлено.
Следовательно, обществом не выполнена обязанность по своевременному предоставлению деклараций за сентябрь 2011 года, 3 квартал 2011 года, 1 и 2 кварталы 2012 года, на основании чего требование заявителя об аннулировании лицензии подлежит удовлетворению.
Судом апелляционной инстанции не принимается довод апелляционной жалобы о том, что суд рассмотрел дело без надлежащего уведомления общества о времени и месте рассмотрения спора, ввиду следующего.
В соответствии с "частью 1 статьи 121" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Копия определения суда от 12.02.2013 была направлена по юридическому адресу ООО "КХ "Эталон" и регистрации директора общества по указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.09.2012 г. N 2336 и была получена последним 15 февраля 2013 года.
Кроме того, информация о вынесении определения от 12.02.2013, которым дело отложено до 27.02.2013 до 15 часов 00 минут, вместе с соответствующим файлом размещена 13.02.2013 г. на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/).
Как предусмотрено "частью 6 статьи 121" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
Директор общества Дачев А.А. получил копии определений о принятии искового заявления к производству от 10.10.2012 и назначении дела к судебному заседанию от 31.10.2012, что подтверждается его участием на заседаниях суда 31.10.2012 и 22.11.2012.
Уведомление, направленное по юридическому адресу ответчика, было вручено адресату. Ответчик должен был обеспечить получение направляемой ему корреспонденции по указанному в учредительных документах месту нахождения надлежащим представителем. Учитывая вышеизложенное, и в силу "части 1 статьи 123" АПК РФ, ООО "КХ "Эталон" считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания 27.02.2013.
Ходатайств и заявлений о невозможности участия в рассмотрении дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от заинтересованного лица не поступало.
Доводы ООО "КХ "Эталон" о том, что применение к нему санкции в виде аннулирования лицензии несоразмерно тяжести совершенного правонарушения необоснованны, так как ни "положения" "Закона" N 171-ФЗ, ни иные нормативные акты, регулирующие правоотношения в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, не содержат количественных и качественных критериев, позволяющих оценить соразмерность применяемой ответственности.
Аннулирование лицензии является одной из мер воздействия, направленных на защиту жизни и здоровья населения.
Согласно позиции, изложенной в "пункте 20" Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", аннулирование лицензии, не является административным наказанием, вместе с тем представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в тех случаях, когда это вызывается необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.
Аннулирование лицензии, выданной ООО "КХ "Эталон", соответствует требованиям справедливости, является адекватной и соразмерной санкцией выявленным нарушениям.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу "статьи 270" АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь "статьями 258", "269" - "271" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 06.03.2013 по делу N А01-1873/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с "частью 5 статьи 271", "частью 1 статьи 266" и "частью 2 статьи 176" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном "главой 35" Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.СОЛОВЬЕВА
Судьи
О.А.СУЛИМЕНКО
Г.А.СУРМАЛЯН
