Молдавия. Минфин представил на обсуждение проект налогово-бюджетной политики на 2014 год

В следующем году в Молдове предполагается ликвидировать торговлю в режиме duty-free на сухопутных границах, перевести адвокатов и нотариусов в общую категорию налогоплательщиков и традиционно увеличить акцизы на сигареты, автомобили, топливо и алкоголь. Такие нововведения предусматривает проект налогово-бюджетной политики, предложенный минфином к широкому обсуждению. Эксперты не видят в документе «революционных идей», отмечая, что увеличивать госдоходы минфин, как и раньше, планирует исключительно фискальными способами.

Минфин опубликовал в конце прошлой неделе проект налогово-бюджетной и таможенной политики на 2014 год. Традиционно в последние три года он представляется на публичное обсуждение с опозданием. В пояснительной записке к проекту ведомство отмечает, что новые «предложения направлены на приведение национального налогового и таможенного законодательства в соответствие с европейским, увеличение сборов в бюджет, облегчение налогового администрирования и деятельности экономических агентов, сокращение уровня уклонения от оплаты налогов и повышение эффективности использования публичных денег».

Наиболее «радикальные» предложения минфина заключаются в ликвидации торговли в режиме duty free на сухопутных границах страны, а также включение адвокатских бюро, ассоциаций адвокатов, публичных нотариусов, судебных исполнителей и посредников В единый налоговый режим.

Необходимость последнего в минфине объясняют «международным опытом», ссылаясь, в частности, на Россию, Румынию, Украину, Латвию и Голландию. Сейчас частные юристы платят подоходный налог и взносы на социальное и медстрахование, но с 2014 года по предложению ведомства адвокаты и нотариусы, как и все другие юридические лица, должны будут платить 12-процентный налог на прибыль, 20-процентный НДС, а также местные налоги. Представители этих профессий уже высказали недовольство запланированными изменениями, заявив, что нововведения приведут к росту стоимости услуг. По словам адвоката Романа Задойнова, она может вырасти в полтора раза.

Предложение о ликвидации беспошлинной торговли на сухопутных границах в минфине объясняют «европейской практикой». Если его одобрит правительство и парламент, магазины duty free будут работать только в аэропортах, на борту пассажирских самолетов и в портах. В компаниях, владеющих такими магазинами - Dufremol и Le Bridge Corporation Limited оперативно получить комментарии по этому поводу не удалось: от Dufremol «Ъ-MD» так и не получил обещанный письменный комментарий, а в Le Bridge сослались на то, что на месте нет сотрудника, ответственного за этот вопрос.

«Новые старые» налоговые меры ждут в следующем году и сельхозпроизводителей. Минфин предлагает с 2014 года применять к ним стандартные 20% НДС с последующим возмещением 12%. Эта мера, напомним, была предусмотрена в налогово-бюджетной политике на 2013 год, однако после активных протестов сельхозпроизводителей, которые утверждали, что государство будет задерживать возврат 12% НДС и таким образом вымывать у фермеров и так недостающие оборотные средства, парламент пошел навстречу аграриям и постановил оставлять 12% НДС на спецсчетах производителей.

Кроме неприятных для бизнеса мер, в проекте налогово-бюджетной политики предусмотрены и некоторые послабления. В частности, право на вычет в налоговых целях расходов, связанных с обеспечением работников питанием. Этот вопрос, напомним, стал поводом для громкого конфликта между налоговой инспекцией и немецким инвестором Draexlmaier Automative, который готов был из-за этого свернуть свои инвестиции в Молдове. Конфликт разрешился после вмешательства правительства, пообещавшего решить вопрос на законодательном уровне (см. «Ъ-MD» «Немецкий инвестор пострадал за еду» от 26 ноября 2012 года).

Также в проекте налогово-бюджетной политики предусматривается, что при переходе в 2014 году на новые стандарты бухучета (НСБУ) не будут применяться административные санкции за нарушение правил ведения бухучета и учета в налоговых целях. Исполнительный директор Ассоциации профессиональных бухгалтеров и аудиторов Молдовы (ACAP) Марина Шелару приветствовала новую норму, однако высказала недовольство тем, что затраты, связанные с переходом на новые стандарты не принимаются к вычету.

Доходы бюджета минфин предполагает увеличить за счет предусмотренного законом ежегодного роста акцизов на сигареты, алкогольную продукцию, нефтепродукты и автомобили. При этом акцизы на сигареты, алкоголь и автомобили увеличат, как и в прошлом году, в соответствии с прогнозируемой инфляцией — на 4,3%. А вот акцизы на бензин и дизтопливо в 2014 году будут впервые увеличены на уровне прогнозируемого годового прироста национального валового продукты (НВП), то есть на 9,3%. Это предусматривают новые нормы закона, принятые в начале этого года. Дополнительные доходы бюджета-2014 от увеличения акцизов, по подсчетам минфина, составят : 168,2 млн леев — бензин и дизтопливо, 156 млн леев — табачные изделия, 46,7 млн леев — алкоголь и автомобили.

Недоумение по поводу привязки индекса увеличения акциза к НВП высказал заместитель исполнительного директора Американской торговой палаты в Молдове (AmCham Moldova) Сергей Тонку, по мнению которого, «под большим вопросом» и сам показатель прогнозируемого минфином прироста НВП - на 9,3%. Господин Тонку считает, что «столь существенный рост акцизов» приведет к повышению цен на нефтепродукты. Он напомнил, что акцизы на топливо правительство регулярно повышает уже несколько лет, и эта тенденция, считает эксперт «не особо понятна», так как нефтепродукты не являются предметом роскоши, а Молдова практически полностью зависит от их импорта. В этом контексте нелогичным, по его словам, выглядит намерение минфина отменить акцизы на драгметаллы. По мнению замдиректора Центра стратегических исследований и реформ Елены Гореловой, представленная минфином на обсуждение налогово-бюджетная политика на 2014 год не содержит революционных идей и является фактически продолжением политики предыдущих лет, которая сводится к повышению налогового бремени, санкций и сокращения категорий «налоговых льготников». «Не видно связи налогово-бюджетной политики с экономической и социальной политикой. Акцизы растут. Отсутствуют стимулы для производителей и инвесторов, даже несмотря на запланированное сокращение в два раза срока возмещения НДС на капитальные инвестиции. Аграриям также не позавидуешь. Им еще не были компенсированы понесенные ими в связи с прошлогодней засухой убытки», - пояснила эксперт «Ъ-MD». Она напомнила, что в Молдове и так «самая высокая налоговая нагрузка среди стран СНГ, в то время как экономика не самая развитая». В минэкономики пока отказываются комментировать проект минфина, но отмечают, что будут настаивать на том, чтобы налоговая политика стимулировала инвестиции в экономику страны. А источники «Ъ-MD» в правительстве не исключают, что в документ будут внесены существенные корректировки после консультаций с экспертами Международного валютного фонда, очередная миссия которого сейчас находится в Молдове. О какого рода корректировках идет речь, источники пока не уточняют.


www.kommersant.md

 

25.09.2013