Требование: Об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Обстоятельства: В ходе проверки деятельности заявителя был выявлен факт размещения объекта лицензирования на расстоянии 15 метров от входа в детскую студию танца. По результатам проверки заявителю выдано предписание об устранении выявленного нарушения. Действие лицензии приостановлено.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку установлены факты невыполнения заявителем требований предписания, а также осуществления лицензируемой деятельности в период ее приостановления.Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.,
судей Агапова М.Р., Ворониной Е.Ю.
при участии:
от заявителя Литвиновой Ю.А., дов. от 28.02.2011 N 1/1-47
от заинтересованного лица Фриша И.А., дов. от 17.12.2012 N 4
рассмотрев 05 сентября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "РИКИ-дизайн" - заинтересованного лица
на решение Арбитражного суда города Москвы
от 08 февраля 2013 года,
принятое судьей Андрияновой С.М.,
на "постановление" Девятого арбитражного апелляционного суда
от 07 мая 2013 года,
принятое судьями Свиридовым В.А., Бекетовой И.В., Якутовым Э.В.
по делу N А40-150096/2012
по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы (ОГРН 1117745024076) об аннулировании выданной обществу с ограниченной ответственностью "РИКИ-дизайн" (г. Москва, ОГРН 1027700352020) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции
установил:
Департамент торговли и услуг города Москвы (далее - Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об аннулировании выданной обществу с ограниченной ответственностью "РИКИ-дизайн" (далее - ООО "РИКИ-дизайн", общество) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии ДПРУ, регистрационный номер 011232, код ВВ4, сроком действия с 18.12.2009 по 18.12.2014.
Решением названного арбитражного суда от 08.02.2013, оставленным без изменения "постановлением" Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013, заявленное требование удовлетворено.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель Департамента возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на соответствие обжалуемых судебных актов законодательству и представленным доказательствам.
Приложенные к кассационной жалобе ООО "РИКИ-дизайн" документы подлежат возврату, поскольку суд кассационной инстанции не полномочен исследовать и приобщать к материалам дела доказательства.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке "статьи 286" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установили суды двух инстанций, общество на основании лицензии серии ДПРУ, регистрационный номер 011232, код ВВ4, период действия с 18.12.2009 по 18.12.2014 (далее - лицензия) осуществляет деятельность по продаже алкогольной продукции на объекте "кафе" по адресу г. Москва, ул. Барклая, д. 9/2, стр. 3.
В ходе проведенной проверки Департамент выявил факт размещения объекта лицензирования на расстоянии 15 метров от входа в детскую студию танца Московского культурного фольклорного центра под руководством Людмилы Рюминой (далее - фольклорный центр), т.е. в зоне запретов и ограничений.
По результатам проверки обществу выдано предписание от 28.01.2011 N 91 об устранении выявленного нарушения.
07.10.2011 Департамент провел проверку выполнения указанного предписания и, выявив факт неустранения ранее выявленного нарушения, принял решение от 18.10.2011 N 2/4-12-19-748/РПР о приостановлении действия лицензии в соответствии с "частью 2 статьи 16", "частями 1", "3 статьи 20" Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон об обороте алкогольной продукции); "пунктом 2" приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 28.12.2005 N 1069-ПП "О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции".
13.09.2012 Департамент провел проверку выполнения обществом решения от 18.10.2011 N 2/4-12-19-748/РПР и исполнения предписания от 28.01.2011 N 91.
Установив факт невыполнения требований предписания, а также осуществления лицензируемой деятельности в период ее приостановления, Департамент обратился в суд за аннулированием выданной обществу лицензии.
Согласно "части 3 статьи 20" Закона об обороте алкогольной продукции одним из оснований для аннулирования лицензии в судебном порядке является невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.
Основания для приостановления действия лицензии в свою очередь предусмотрены "частью 1 статьи 20" Закона об обороте алкогольной продукции.
"Часть 2 статьи 16" Закона об обороте алкогольной продукции содержит запрет на розничную продажу алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.
В силу "пункта 2" приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы N 1069-ПП запрещается розничная продажа алкогольной продукции на расстоянии до 100 метров от детских, образовательных организаций, студенческих общежитий, библиотек, осуществляющих образовательный процесс, оптовых и розничных рынков.
Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали документально подтвержденным факт неисполнения обществом решения о приостановлении действия лицензии, а именно кассовым чеком от 13.09.2012 о розничной продаже алкогольной продукции, фотоматериалами.
Судами отклонен довод общества о неверном определении Департаментом правового статуса фольклорного центра.
Оценив содержание представленных в материалы дела писем художественного руководителя фольклорного центра и Департамента культуры города Москвы в их совокупном толковании с положениями Федерального "закона" от 24.07.1998 N 124-ФЗ, "Постановления" Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233, "Постановления" Правительства Москвы от 02.07.2002 N 488-ПП, суды посчитали возможным отнести фольклорный центр к учреждениям дополнительного развития детей. В связи с чем пришли к выводу о том, что к рассматриваемому случаю применимы положения "части 2 статьи 16" Закона об обороте алкогольной продукции и "пункта 2" приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы N 1069-ПП, запрещающие розничную продажу алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях, а также на расстоянии до 100 метров от детских, образовательных организаций, студенческих общежитий, библиотек, осуществляющих образовательный процесс, оптовых и розничных рынков
В этой связи довод жалобы о том, что фольклорный центр не является детской или образовательной организацией, подлежит отклонению как направленный на переоценку установленных судами двух инстанций обстоятельств дела.
Ссылка в жалобе на нарушение процедуры замера расстояния между входом в объект лицензирования и фольклорным центром отклоняется как неосновательная. При рассмотрении дела судами двух инстанций нарушений в замерах не установлено.
Неосуществление Департаментом действий по снятию остатков готовой продукции не снимает с общества ответственности за неисполнение решения о приостановлении действия лицензии.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.
Руководствуясь "статьями 284" - "289" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 08 февраля 2013 года и "постановление" Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 мая 2013 года по делу N А40-150096/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РИКИ-дизайн" - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
Судьи
М.Р.АГАПОВ
Е.Ю.ВОРОНИНА
